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课题组建议,由天津港集团公司作为开发建设和经营的主体,全权负责东疆保税港区的开发建设和经营,行使对该区域的开发权、经营权和收益权。
借鉴国际通行做法,在天津设立东疆保税港区,积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新,以点带面,推进区域整合。
天津东疆保税港区战略研究课题组日前建议指出,东疆保税港区借鉴国际通行做法,争取先行先试的主要政策包括：实行高效便捷的自由贸易通关制度；实行有吸引力的税收政策；实行与国际通行的金融政策；实行综合配套服务功能政策。
该课题组组成单位包括天津市委研究室、天津港集团公司、天津市经济发展研究所、天津师范大学等。课题组在《建设天津东疆保税港区的战略研究》中同时建议,由天津港集团公司作为开发建设和经营的主体,全权负责东疆保税港区的开发建设和经营,行使对该区域的开发权、经营权和收益权。
十年建成自由贸易示范港区
对东疆保税港区总体发展目标,该课题组建议,力争用10年左右时间,将东疆保税港区建设成为中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心经济功能区,成为我国口岸管理体制改革的试验区、滨海新区开发开放的先行区、我国高度开放的自由贸易示范港区。
在分阶段发展目标上,近期发展目标是2007年到2010年,初步形成基本功能架构,使10平方公里的东疆保税港区成为我国大陆最富吸引力的保税港区；中期发展目标是从2011年到2015年,争取把东疆保税港区的范围拓展到全岛33平方公里,将之建设成为我国大陆第一个符合国际通行做法的自由贸易港区；远期发展目标是2016年到2020年,将天津港、开发区、保税区、塘沽区等滨海新区的主要功能区,建设成为具有自由港性质的综合型自由贸易区。
在国务院批准天津滨海新区为国家综合配套改革试验区的同时,同意借鉴国际通行做法,在天津设立东疆保税港区,积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新,以点带面,推进区域整合。目前,东疆保税港区已全面展开建设,计划2007年底将实现东疆保税港区首期封关。
着力发展金融 吸纳优质资本
在功能定位方面,东疆保税港区作为我国发展保税物流层次较高、功能齐全、政策优惠、区位优势明显的海关特殊监管区域,重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工以及其他为国际航运、物流和制造业提供支持及配套的各类服务,如商务服务、船代货代、报关报验、运输、法律、资讯、旅游等业务,课题组指出,“特别是应当着力发展金融业务。”
东疆保税港区建设中,无论围海吹填造陆、项目建设还是配套设施,都需要大量资金支持。课题组建议广开融资渠道,吸纳国内外优质资本参与到保税港区开发建设中来；引进先进技术和管理模式,同跨国航运企业、码头企业及物流企业形成合作共赢局面。
课题组认为,东疆保税港区在管理体制上要实现新突破。在口岸管理体制方面,积极探索海关、检验检疫、边检、海事等口岸管理部门和查验单位及相关部门监管模式、服务措施的创新,建立高效便捷的口岸管理与通关体制。东疆保税港区的工商、税务、金融、外汇等各项经济管理职能,全部纳入市工商、税务、金融等经济管理部门及其派驻新区的分支机构管理,或由设在东疆保税港区的派出机构管理。
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