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21日，长江水运发展协调领导小组第一次会议在南京隆重举行。会上，长江沿线七省二市和交通部就《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》举行签字仪式。
针对《推进方案》的出台背景及现实意义等问题，日前，记者采访了交通部水运科学研究院主任研究员贾大山博士。
“中国经济发展到今天，为大力开发长江黄金水道提供了一个绝好条件。”交通部水运科学研究院主任研究员贾大山说。贾大山认为，交通部和沿江七省二市就《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》(以下简称《推进方案》)举行签字仪式，加大长江黄金水道建设力度，是应需之举。
用水运方式缓解能耗压力
“当前我国经济发展的形势要求大力发挥水运优势。”贾大山指出。
从土地占用方面看，土地价值在提升，单位国土面积价值也随之提升，单位国土面积的GDP产值越来越高。而人们要提高生活质量、发展农业和工业等，都需要占用土地。由于发展水运占用土地相对较少，发展水运解决区域交通运输紧张问题，与选择公路、铁路等运输方式相比，具有很强的优势。按照当前建设水平测算，每公里复线铁路占地约110亩地，选择水运发展交通有利于缓解土地资源紧张的局面。
从能源消耗方面看，水运在完成单位运量和周转量上，居于多种运输方式中耗能最低位置，而交通运输方式占国家能源消耗的比重正逐步提高，如果选择水运来解决长江沿江地区的运输问题，可以缓解能耗压力。
从环境污染方面看，随着经济的发展，汽车尾气对空气的影响越来越大。以前在经济不发达时期，人们对空气的清洁度并不十分看重。随着人们收入水平的提高，对空气中污染物的要求也越来越高，这是发挥水运污染小优势的大好时机。
“这回答了为何以前快速发展长江黄金水道的时机未到，因为以前水运的相对优势还未完全体现出来。”贾大山说。沿江经济发展需加快长江建设
“‘十一五’期加快长江建设，是适应沿江经济发展形势的需要。”贾大山表示。
首先，是适应我国工业发展阶段的需要。当前，我国处于重化工业阶段，重化工业如钢铁、石化、电力等得到快速发展。这些产业因原材料分布原因，大部分选择在沿江、沿海地区建设工厂，以实现用相对低的成本来发展的目的。“十一五”期大力建设长江黄金水道，为沿江省市加入新一轮产业分工提供了条件，也有利于国家经济发展的平衡。
其次，是沿江地区加入经济全球化的需要。从中国和世界经验来看，在经济发达地区，两万吨级船舶的进出，能辐射港口周边200里以内的60个城市，并集中该地区外贸进出口总量的85%。两万吨级船舶可以出入，就成为该地区加入世界经济全球化的基本条件。《推进方案》确定了“十一五”规划目标为：到2010年，长江干线5万吨级海船乘潮直达南京，较大幅度地延长5000吨级海船到武汉的通航期；3000吨级海船季节性通航至湖南城陵矶，三峡库区万吨级船队可直达重庆主城区港区；千吨级船舶直达云南水富。此目标实现后，长江黄金水道就成为沿江地区加入世界经济全球化的重要通道，对中部地区崛起也将起到非常巨大的作用。
再者，是适应沿江经济发展阶段的需要。目前，沿江有的省份已达到需加快内河投入时期(见表一)。上海、江苏、浙江目前已达到此时期，“十一五”、“十二五”期湖北、湖南等中部省份将达到，“十一五”、“十二五”期交界期四川和重庆等省市将达到。这可以解释此现象：以前尽管人们就加快长江黄金水道建设呼吁较多，但一直未得到各地区高层的重视。而珠江中下游地区不用呼吁，有关省份就自己要求发展水运，就是长江沿江经济还未发展到要加大水运投入时期，而广东经济已经发展到那个阶段。贾大山说，当前长江干线航道优势还未完全发挥出来，船舶吨位不够，支流航道等级还有待提高。“如果到了需水运发挥优势的时期再动手，那就来不及了。”从测算来看，“十一五”期内河水运的投入只有达到“十五”期的3倍左右，才能达到设定目标，当前还处于目标线以下(见图二、图三)。
最后，是人们休闲娱乐的需要。水运相比其他运输方式，其运输工具——船舶有空间大的特点，在船上可以实现开音乐会、举行体育比赛等休闲娱乐及商务功能，这是其他运输工具难以提供的。随着我国经济的发展，国内“有钱有闲”消费群体逐渐形成，长江黄金水道为船上休闲娱乐提供空间。特别是在长江上游地区，自然资源丰富，这为加快开发长江黄金水道提供了支撑。
长江快速发展已有政策保障
“可喜的是，当前沿江地区政府对加大长江黄金水道投入，从认识上趋于统一，投入的资金也在逐年增加。”贾大山向记者表示。当前，地方政府已意识到，为了增加GDP，必须发展公路、铁路等交通运输，但能力仍不够，而土地资源价值又不断上升，占用过多土地，不如大力发展内河水运。即将召开的长江水运发展协调领导小组首次会议，是对长江黄金水道建设的极大推进。
据悉，会议将对发展长江水运众多问题达成共识。对于建设资金问题，《推进方案》中已经明确，大部分资金由中央政府投入，小部分由地方政府投入，这从国际实践结果来看是合理的。
同时，船型标准化工作也在逐步推进，“十五”期间我国已淘汰了一些落后的挂桨机船，“十一五”期间将进一步推进船舶大型化和标准化工作。《推进方案》在此方面也有周到考虑。
此外，沿江净空高度资源、船闸通过能力、船闸通过等级等要素，是在发展长江干线和支流时需重点控制的资源。目前，三峡船闸通过能力急待提升，以前在长江干支流上修建的很多净空高度不够的桥梁，客观上不适应船舶大型化发展的需要。这要求我们做好发展规划，在前期工作中周到考虑，以避免后期的资源浪费。《推进方案》对此方面也进行了明确。
当然，发展长江水运不仅仅要解决航道问题，还有水运保障及干支联动等措施。这些作为重要保障措施，在《推进方案》中都已明确，将为长江建设快速发展提供保障。
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