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长三角港口管理部门合作联席会议制度建立
一直以来，长三角港口群如何融入区域经济一体化之中，合理有效地解决竞争与合作问题，是一个吸引多方关注与探讨的问题。采取有效形式的合作，逐步消除无序竞争，加强港口间的协同发展，发挥整体竞争力，共同促进港口经济的快速发展，已经成了长三角各港的强烈呼声。而日前刚刚建立的“长三角港口管理部门合作联席会议制度”，把上海、南京、宁波、南通、苏州、镇江、无锡、常州、泰州、扬州、舟山、台州、杭州、嘉兴、湖州、绍兴共16个港口管理部门捆绑到一起，由此掀开了长三角区域经济一体化的新篇章。
为推进合作与交流，共同应对发展中的新形势、新问题和新情况，联席会议将以通报各港口行政管理工作情况、交流各港口生产发展情况为主要内容。此外，联席会议还将解读国家宏观经济政策对港口的影响，分析区域内港口发展形势与趋势，研讨有关重大议题，听取有关区域合作项目进展情况的通报，并积极协调推进。同时研讨已确定的主题，协调解决合作中的重要事项，并研究确定联席会议的有关事项。
目前，长三角地区正进入经济一体化的建设时期，各领域都在构建合作平台，开展有效的项目合作。正在制定中的长三角区域规划的目标之一，就是把长三角建设成为东北亚国际物流枢纽中心。正如宁波市交通局副局长孙时光所说，长三角联席会议确立的“自愿、互补和发展”的原则，贯彻落实科学发展观，树立港口发展的新理念，精诚合作，共同打造世界上最强、最大和最好的长三角港口群。
随着江阴大桥、润扬大桥的先后建成，以及崇明越江通道、杭州湾大桥、苏通大桥、乐清湾大桥等重大交通基础设施的动工建设，地区间的天然阻隔将逐步解除，时空距离将进一步缩短，长三角区域内的交流将更加便利和密切，这些条件必然为长三角区域经济一体化和港口的联动发展创造坚实的基础。
长江三角洲城市经济协调会办公室主任陈荣堂说：“长三角担负着建设国际航运中心、带动长江黄金水道开发的重任，在国家实施‘十一五’规划的第一年，我们长三角城市的港口管理部门创立联席会议制度，研究落实国家规划，共商区域合作和联动发展的大计，是责任和行动的体现。”
事实上，早在去年11月，在南通召开的长江三角洲城市经济协调会第六次会议上，各成员城市领导签定了《城市合作南通协议》，把港口合作列为2006年度区域合作的重点专题。联席会议的建立也是《协议》的目标任务之一，这反应了长三角各城市的共同愿望和各城市政府的要求。
据了解，联席会议计划每年第三个季度召开一次，由16个港口管理部门轮流承办。所设的常务主席团主席由上海市港口局担任，副主席由宁波、南京和南通市港口管理部门及执行主席(下届会议举办城市的港口管理部门)担任。联席会议下设的“长三角港口管理部门合作联席会议秘书处”，具体负责联席会议闭会期间有关的日常组织协调工作。办事机构常设上海，秘书长由上海市港口管理局联络员担任，宁波、南京、南通及执行主席方的联络员为副秘书长。
根据国务院刚刚审议通过的《全国沿海港口布局规划》，长三角港口群主要以上海、宁波和连云港港为主，包括舟山、温州、南京、镇江、南通、苏州等沿海和长江下游港口。其主要服务区域为依托上海国际航运中心经济、贸易、金融、口岸、服务、管理等优势，服务于我国长江三角洲以及长江沿线经济的发展。特别是从集装箱运输系统的角度看，按照《规划》，长三角港口群的集装箱港以上海、宁波、苏州港为主，包括南京、南通、镇江等长江中下游沿江港口，以及连云港、嘉兴、温州、台州等支线港口。为此，在上港集团和宁波港集团纷纷参与长江港口建设的情况下，如何探讨港口资源整合、功能对接和货源互通，避免无谓的竞争，就产生了多个问题。
南京市交通局副局长汪鸿生认为，南京是长江黄金水道的直接受益者，但下游航道也受制于船舶大型化的趋势，使得南京港口航运面临被边缘化的危险。对于上海和宁波等港口以及中海、中远等船公司也来南京参与港口开发建设的情况，他希望与会各港能形成合力，使集疏运体系更加合理。
另外，2004年上海曾牵头建立并实施了沿海港口信息交流制度，和这次的长三角港口联席会议制度都表达了对以港口建设和发展为重点选题进行信息深度交流的渴望。如各市对港口扶持发展的有关优惠政策、自由港或保税区港联动建设、电子口岸建设、港口保安监管系统和重大危险源监管体系建设、港口公用基础设施建设维护和管理等有关方面的经验和做法。
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