目前我国引航体制改革条件已经成熟

　　从目前引航体制中存在的问题和港口发展要求看，国务院的决策是正确的，经过三年的过渡期后，我国港口生产经营形势发生了很大的变化，港口引航管理体制改革的内部和外部条件都已经成熟。 

　　一是港口体制改革3年来，地方政府顺利接管港口并给予高度重视，各地的港口行政管理机构和队伍已经建立起来，并全面承担起有关法律法规赋予的港口行政管理职责。下放以后，各级地方人民政府高度重视港口发展，已经有能力来领导和管理港口，也能够顺利实施引航体制改革，保证港口生产对引航工作的要求。 

　　二是近几年港口市场兴旺，企业不断壮大，规模效益日益显现，经济效益良好，改革时担心的经营效益问题已经不存在。通过企业自身的改革和调整，大多数港口企业的社会职能已逐渐剥离，企业负担大大减轻，港口企业已进入良性快速发展的阶段。 

　　三是目前引航服务由一个港口企业提供，不适应我国港口多元化经营的格局，地方人民政府、各级港口管理部门、航运企业和其他港口企业普遍要求改革，这次改革顺应了社会各方面的呼声和要求。  

　　四是大型港口企业也是支持改革的，主要是担心引航不能满足他们的生产需要。从国际通行做法和国内众多已实行引航体制改革的港口多年实践来看，这种担心是不必要的。新的引航管理体制就是要建立新机制，促进引航服务质量和效率的不断提高。即使大型港口企业担心因引航员数量不足，不能满足生产要求的问题，也只有通过改革建立新的机制才能得到根本性解决。为了使改革后引航效率更高、服务质量更好、安全更有保障，交通部《关于我国港口引航管理体制改革实施意见的通知》已明确要求，要在地方政府领导下，建立引航监督委员会，加强对引航服务的监管，筹建全国引航协会，加强行业自律，以及一系列可操作的措施，保障引航的质量和效率。 

　　五是引航体制改革伴随港口体制改革已经酝酿多年，与各有关方面特别是港口企业多次沟通，已经有了较长时间的调整和充分的思想准备。在实际工作中有关各方也在生产安排上作好了新的准备。 

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