附加费不应听命于公会 全球托运人日趋团结

　　托运人理事会可以有效改变其所在国家和地区的货运政策。如果世界各国和地区的托运人理事会聚合在一起，则将卓有成效地推动，甚至控制全球商贸货运格局。2006年9月份在比利时安特卫普召开的全球托运人论坛所发表的原则声明似乎再次证明这一点。

　　全球托运人日趋团结

　　全球托运人论坛目前取代了原本由欧洲托运人理事会，美国全国产业运输联合会和日本托运人理事会于1994年组成的专门用来击破班轮承运人联盟的三方托运人集团。

　　长期以来，托运人一直在指控班轮承运人的公会经营方式，通过联合调整集装箱运价和控制管理班轮舱容规划等方式，进而劫持全球集装箱货物运输行业。自从美国于20世纪90年代后期颁布和执行美国远洋改革法，首次允许在美国从事国际贸易的托运人与集装箱班轮承运人签署不公开服务合同后，用来管理班轮行业的相关规章制度开始松动。美国全国产业运输联合会相信美国远洋改革法取得成功，因为今天的运输费率高位反映市场动态，不应该过分受制于曾经处于集装箱运输市场指导地位和拥有集装箱运价生杀大权和规范服务质量的承运人团体。

　　最初创立于1984年的服务合同不过是承运时间和货物运量的简单协议，后来随着美国远洋改革法的出台而逐步成熟完善起来，成为美国大部分远洋承运人以及卡车运输公司与托运人进行交易的法规准则。根据美国联邦海事委员会于2006年11初提供的报告，美国远洋承运人2005年与起代理机构总共缔结46809份原始服务合同和236921份服务合同修订本。

　　努力取消班轮公会

　　2005年初，美国海事委员会颁布法规，允许非船舶经营共同承运人与托运人签订非公开服务安排协议，而这种类型的安排协议预计将在2007年集装箱运输市场全面铺开。欧洲托运人也在2006年9月下旬热烈庆祝欧盟竞争理事会一致通过欧盟委员会2005年12月提出的撤消4056/86法规建议，这个4056/86法规原本一直允许承运人团体制订共同运价和协调集装箱船队运力。

　　总部设立在英国的托运人之声总经理安德鲁·特雷尔于2006年11月初指出，并非铁板一块的各家承运人所提供的服务模式可谓五花八门，服务质量形形色色，因此托运人在与某家远洋承运人洽谈服务合同和商定提单背面条款的时候必须分门别类，就事论事，不应该受到什么承运人公会之类规范的约束，托运人和承运人相互之间的市场选择仅仅局限于作为当事人的他们两者的革新能力。

　　不过撤消4056/86法规建议，并不等于班轮公会的立即消亡，现有的集装箱班轮公会功能将依法在欧洲到世界各地贸易航线上继续运作到2008年10月份。在两年过渡期满前，欧盟将颁布有关集装箱运输市场竞争应用指导规则，目的是给集装箱班轮公司提供途更加宽广的市场机遇，在被托运人和承运人两者同样视为举足轻重的集装箱运输经营管理，供应链和物流服务等方面与托运人密切合作，但是这种合作环境必须脱离串通寡头垄断以及反竞争行为等风险，双方必须处于相互信任的气氛中。

　　全球托运人论坛在其原则声明中指出，既然欧盟组织已经宣布决定撤消4056/86法规建议，其影响力将带动全球其它区域集装箱贸易运输市场的改革潮流，有关国家和地区政府当局允许班轮承运人在其它贸易航线上的类似特权等法律法规也应该被列于撤消的议事日程。班轮集装箱运输市场的全球性竞争政策必将取代班轮公会垄断局面，并且在世界各地与集装箱运输相关的方方面面迅速生根开花结果。

　　附加费不应听命于公会组织

　　安德鲁·特雷尔于2006年11月初指出，全球托运人论坛的重要任务就是不断优化其沟通网络平台，完善来自各个成员以及全球市场的数据汇集机制，确保托运人的发声传到世界各地，人人都能听到，力争最大化传播和影响世界各国和地区政府，跨政府组织和服务供应方的相关政策和决策。当前全球托运人论坛所定的目标就是最大化利用自己的影响力，持之以恒地撤消被其认为是班轮承运人联合制订各种附加费的不当举措。

　　美国全国产业运输联合会主席约翰·费克于2006年11月初对媒体说，附加费一向被托运人视之为承运人不明不白赚取的横财，而托运人当前的强烈要求是承运人在征收附加费之前必须做到公开透明，承运人必须克尽职守，强化集装箱运输经营管理，提高服务质量和降低成本；至于托运人自己的职责无非是在提高消费商品价格之前努力做好降低生产成本等份内工作。所谓远洋货运附加费的合同公式当然不能由承运人单方面说了算，而应该由具体托运人和承运人双方洽谈确定。目前美国远洋改革法仍然为承运人提供相当高的反托拉斯豁免权，允许承运人继续从事所谓的讨论协议，其实这种商谈协议允许承运人讨论供需信息，由此创建所谓的志愿基准集装箱运价指导原则，以总费率增长形式和其它附加费形式公布于众，其费率和附加费在相当高的程度上影响到大，中和小型托运人切身利益；而远洋承运人仍然在享用反托拉斯豁免权。

　　全球托运人论坛所发表的原则声明再次强调，附加费应该由具体承运人确定和宣布，不应该听命于公会组织，讨论协议或者有关附加费集体制订等任何其它模式的制导。全球托运人论坛要求托运人想尽一切办法追踪排查具体班轮承运人的全方位货运成本，其中包括结构烦琐的集装箱码头装卸附加费，新增货运费率，港口码头安全附加费用，多式联运附加费，和供应链附加安全费等等，进一步揭露集装箱远洋运输费率及其附加费不合理方面的奥秘，因为这些费用中的大部分往往会最终落到托运人头上。

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