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作为河北省“一号工程”，唐山港曹妃甸工程自建设之日起就备受关注。在群雄并起的渤海湾港口群中，曹妃甸港区如何定位自己？在建设中应该注意哪些问题？近日，经河北省政府批准实施的《唐山港总体规划》给出了答案。就此，笔者日前采访了交通部规划研究院副总工程师、《唐山港总体规划》项目负责人张民辉。
建设临港工业和散货转运综合大港
目前，曹妃甸港口功能区主要由甸头区域、一港池、二港池及三港池组成。曾有业内专家把甸头的深水岸线比喻为皇冠上的钻石。张民辉表示，如此比喻体现了曹妃甸港区深水近岸的第一大优势。“甸头沙岛紧邻渤海湾主潮流通道，天然水深等深线达到25至30米，深水区域距沙岛只有几百米，是津冀沿海唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的‘钻石级’港址。”
曹妃甸港区的第二大优势是拥有450平方公里的滩涂。张民辉说：“目前，一些需要原材料、产成品大进大出的企业向临海、临港地区发展的趋势日益明显，而我国沿海地区可供工业开发的国土资源日益紧张，广阔的滩涂为临港工业布局提供了广阔发展空间。”
曹妃甸港区的优势受到了唐山市、河北省、党中央的高度重视。河北省作出“充分依托港口优势，大力发展临港产业，突出加快工业化进程，打造沿海经济隆起带”的重大部署。
港口的建设与发展迎来了难得的历史机遇。但是，大连港、天津港、秦皇岛港、青岛港等周边诸多“大哥级”港口同时也带来挑战。对此，张民辉表示，曹妃甸港区应实施错位、协调发展。把为临港冶金、石化、能源、装备制造、建材等大型重化工业服务，利用深水岸线资源优势发展大宗原材料转运功能，承担“北煤南运”的重要任务作为己任，发展成为服务曹妃甸循环经济示范区和大宗散货转运为主的大型综合港区。
张民辉表示，由于尚不具备适宜的市场环境和发展条件，曹妃甸港区发展大规模的集装箱中转运输，在环渤海中部区域并无优势，一段时期内，唐山港应立足于通过支线和喂给运输，逐步积蓄和培育集装箱运输发展的市场环境。
合理规划港口龙头作用初显
据张民辉介绍，为充分适应临港冶金、石化、能源、装备制造等产业的发展和煤炭、原油、铁矿石及综合运输的需求，曹妃甸港区围绕甸头和三个港池，形成矿石和原油大宗散货作业区、通用码头作业区、煤炭和干散货专业化作业区、液体化工品作业区及部分临港工业专用岸线的格局。具体包括：
——甸头区域。适宜建设20万吨级以上大型干散货、液体散货深水泊位，除满足首钢原料进口外，为广大腹地提供石化、钢铁等转运服务。
——一港池。主要发展5万至10万吨级泊位，重点安排3个码头功能区：钢铁泊位区，规划建立公共服务型的钢铁物流区；通用码头作业区，主要用于支持其他临港工业的发展；专业化煤炭下水码头及其他专业化散货码头作业区，主要满足“北煤南运”和临港工业区其他大宗散货的运输需求。
——二港池。适合发展以管道输送为主的液体化工品泊位。
——三港池。除建设部分公共运输码头外，主要用于修造船及其他重型装备制造工业岸线。
张民辉表示，曹妃甸港区的建设才刚刚起步，还有大量工业项目储志以待。作为国家级循环经济试验区，应充分考虑长远发展需要。除科学合理规划外，在发展建设中应突出强调集约、高效利用资源。针对规划区域相对有限的土地、岸线资源，应以发展公共运输服务码头为主。
据了解，截至去年年底，曹妃甸港区已建成30万吨级矿石码头和5万吨级通用散杂货泊位各两个。目前，一港池西侧在建5个煤炭下水泊位，新增通过能力5000万吨。港区的独特优势吸引了众多行业的进驻。除了已经搬迁的首钢外，众多大型冶金、电力、石化企业纷纷在此落户，临港工业布局已露出雏形。
加强监测建立环境观测体系
曹妃甸建港优势虽然得天独厚，但也很复杂。据介绍，曹妃甸港区地处滦河三角洲平原海岸，外侧岸线主要为沙质海滩，内外岸线间为宽阔的浅水泻湖。自然状态下，滩槽基本稳定，处于微冲微淤、外围沙岛缓慢侵蚀的动态平衡状态。“这种自然条件下的动态平衡一旦遭到严重破坏，后果难以预料。”张民辉说。
虽然规划过程中对曹妃甸港区的自然环境开展了比较全面和系统的阶段性研究，但人们对自然环境的认识毕竟还是有限的。对此，他建议，曹妃甸港区在建设过程中，要建立一套完整的环境观测体系。加强对潮位、地形、含沙量变化的监测，以便在出现不利趋势时迅速采取对策，并为今后持续性的研究打好基础，尤其是当各种重大工程上马，更要加强科学研究和实际监测。同时，要把握好发展节奏，建设速度不能冒进，在规划的指导框架下，科学合理地发展。
此外，对于曹妃甸港区及周边海域大规模取沙造地的现象，张民辉也表示了担忧。他说：“曹妃甸地貌环境总体处于一种动态平衡状态中，各区域的地貌单元相互关联，规划的填筑区与开挖区需要互为依托，任意取沙可能对滩槽平衡、稳定状态造成不利影响。”据测算，曹妃甸工业区规划的浅滩面积达200多平方公里，约需土石方13.3亿立方米，而港池、航道水域可供采取的数量约为6.7亿立方米，受自然环境限制，没有实现就地平衡的条件。他建议，建设初期就地取沙仅能作为应急使用，应尽量少取、小取，填海造陆的取沙数量、位置和规模等必须通过严格的科学论证，在不影响曹妃甸海岸地貌的整体稳定和建筑物的安全基础上方可实施。同时，应多利用废弃的陆路填料进行填筑。“虽然目前陆路填料运输成本较高，但从长远角度看是有利的。”
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目前，曹妃甸港口功能区主要由甸头区域、一港池、二港池及三港池组成。曾有业内专家把甸头的深水岸线比喻为皇冠上的钻石。张民辉表示，如此比喻体现了曹妃甸港区深水近岸的第一大优势。“甸头沙岛紧邻渤海湾主潮流通道，天然水深等深线达到25至30米，深水区域距沙岛只有几百米，是津冀沿海唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的‘钻石级’港址。”
曹妃甸港区的第二大优势是拥有450平方公里的滩涂。张民辉说：“目前，一些需要原材料、产成品大进大出的企业向临海、临港地区发展的趋势日益明显，而我国沿海地区可供工业开发的国土资源日益紧张，广阔的滩涂为临港工业布局提供了广阔发展空间。”
曹妃甸港区的优势受到了唐山市、河北省、党中央的高度重视。河北省作出“充分依托港口优势，大力发展临港产业，突出加快工业化进程，打造沿海经济隆起带”的重大部署。
港口的建设与发展迎来了难得的历史机遇。但是，大连港、天津港、秦皇岛港、青岛港等周边诸多“大哥级”港口同时也带来挑战。对此，张民辉表示，曹妃甸港区应实施错位、协调发展。把为临港冶金、石化、能源、装备制造、建材等大型重化工业服务，利用深水岸线资源优势发展大宗原材料转运功能，承担“北煤南运”的重要任务作为己任，发展成为服务曹妃甸循环经济示范区和大宗散货转运为主的大型综合港区。
张民辉表示，由于尚不具备适宜的市场环境和发展条件，曹妃甸港区发展大规模的集装箱中转运输，在环渤海中部区域并无优势，一段时期内，唐山港应立足于通过支线和喂给运输，逐步积蓄和培育集装箱运输发展的市场环境。
合理规划港口龙头作用初显
据张民辉介绍，为充分适应临港冶金、石化、能源、装备制造等产业的发展和煤炭、原油、铁矿石及综合运输的需求，曹妃甸港区围绕甸头和三个港池，形成矿石和原油大宗散货作业区、通用码头作业区、煤炭和干散货专业化作业区、液体化工品作业区及部分临港工业专用岸线的格局。具体包括：
——甸头区域。适宜建设20万吨级以上大型干散货、液体散货深水泊位，除满足首钢原料进口外，为广大腹地提供石化、钢铁等转运服务。
——一港池。主要发展5万至10万吨级泊位，重点安排3个码头功能区：钢铁泊位区，规划建立公共服务型的钢铁物流区；通用码头作业区，主要用于支持其他临港工业的发展；专业化煤炭下水码头及其他专业化散货码头作业区，主要满足“北煤南运”和临港工业区其他大宗散货的运输需求。
——二港池。适合发展以管道输送为主的液体化工品泊位。
——三港池。除建设部分公共运输码头外，主要用于修造船及其他重型装备制造工业岸线。
张民辉表示，曹妃甸港区的建设才刚刚起步，还有大量工业项目储志以待。作为国家级循环经济试验区，应充分考虑长远发展需要。除科学合理规划外，在发展建设中应突出强调集约、高效利用资源。针对规划区域相对有限的土地、岸线资源，应以发展公共运输服务码头为主。
据了解，截至去年年底，曹妃甸港区已建成30万吨级矿石码头和5万吨级通用散杂货泊位各两个。目前，一港池西侧在建5个煤炭下水泊位，新增通过能力5000万吨。港区的独特优势吸引了众多行业的进驻。除了已经搬迁的首钢外，众多大型冶金、电力、石化企业纷纷在此落户，临港工业布局已露出雏形。
加强监测建立环境观测体系
曹妃甸建港优势虽然得天独厚，但也很复杂。据介绍，曹妃甸港区地处滦河三角洲平原海岸，外侧岸线主要为沙质海滩，内外岸线间为宽阔的浅水泻湖。自然状态下，滩槽基本稳定，处于微冲微淤、外围沙岛缓慢侵蚀的动态平衡状态。“这种自然条件下的动态平衡一旦遭到严重破坏，后果难以预料。”张民辉说。
虽然规划过程中对曹妃甸港区的自然环境开展了比较全面和系统的阶段性研究，但人们对自然环境的认识毕竟还是有限的。对此，他建议，曹妃甸港区在建设过程中，要建立一套完整的环境观测体系。加强对潮位、地形、含沙量变化的监测，以便在出现不利趋势时迅速采取对策，并为今后持续性的研究打好基础，尤其是当各种重大工程上马，更要加强科学研究和实际监测。同时，要把握好发展节奏，建设速度不能冒进，在规划的指导框架下，科学合理地发展。
此外，对于曹妃甸港区及周边海域大规模取沙造地的现象，张民辉也表示了担忧。他说：“曹妃甸地貌环境总体处于一种动态平衡状态中，各区域的地貌单元相互关联，规划的填筑区与开挖区需要互为依托，任意取沙可能对滩槽平衡、稳定状态造成不利影响。”据测算，曹妃甸工业区规划的浅滩面积达200多平方公里，约需土石方13.3亿立方米，而港池、航道水域可供采取的数量约为6.7亿立方米，受自然环境限制，没有实现就地平衡的条件。他建议，建设初期就地取沙仅能作为应急使用，应尽量少取、小取，填海造陆的取沙数量、位置和规模等必须通过严格的科学论证，在不影响曹妃甸海岸地貌的整体稳定和建筑物的安全基础上方可实施。同时，应多利用废弃的陆路填料进行填筑。“虽然目前陆路填料运输成本较高，但从长远角度看是有利的。”
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