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“今年的水运工作将继续坚持科学发展观，遵照‘三个服务’、‘四个创新’的要求，进一步推进水运工作又好又快地发展。”交通部水运司司长宋德星在充分肯定去年工作的同时，对如何开展今年的水运工作方向明确、充满信心。
全面贯彻落实“三个服务”
谈到“三个服务”，宋司长认为，2007年全国交通工作会上，李盛霖部长代表部党组对“三个服务”作了全面深刻的理论阐述，明确指出了交通运输在国民经济和社会发展中的重要战略地位，强调做好“三个服务”是交通工作全面落实科学发展观的本质要求。这是部党组在新时期新阶段，对交通发展规律认识的深化和发展理念上的质的飞跃，是部党组践行创新的具体体现。“三个服务”的理念对于统一思想，引领交通行业又好又快发展具有重要的指导意义，同时也为水运事业的发展指明了方向。“全面贯彻落实做好‘三个服务’的重要思想，是今年乃至今后一个时期的做好水运工作的根本要求。”宋司长说。
继续加强专业化码头和深水航道建设
今年，我国港口建设将继续坚持科学发展观，贯彻全国水运建设工作会议精神，继续加快沿海港口和航道建设，提高基础设施的供给能力，满足经济社会发展的需要。
具体而言，今年的水运工作将进一步按照国家批准的《全国沿海港口布局规划》的要求，主要围绕煤炭、原油、铁矿石、集装箱4个运输系统，加快沿海港口结构调整步伐，重点建设大型、深水、高效、专业化码头，走集约化、规模化、效益优先的发展途径。重点建设好上海国际航运中心洋山深水港区集装箱码头工程、大连港大窑湾港区二期工程、唐山港曹妃甸港区煤炭码头工程、天津港北港池集装箱码头工程、青岛港前湾港区30万吨级油码头工程、广州港南沙港区二期工程等项目。同时兼顾大、中、小码头泊位的合理布局，逐步形成结构合理、分工清晰、功能完善的沿海港口运输体系。
深水航道建设也是重中之重。继续加快沿海港口航道建设，改善主要出海口航道及主要港口进出港航道的通航条件，建设好长江口深水航道治理三期工程、天津港25万吨级航道工程、深圳铜鼓航道工程、广州港出海航道二期工程是今年水运工作的重点工程。
加强以长江为重点的内河建设
2006年11月21日，交通部与沿江七省二市政府在南京召开的长江水运发展协调领导小组第一次会议和中荷两国交通部日前在武汉主办的长江航运国际论坛，均标志着中央与地方合力建设长江黄金水道、中国与国外合作发展长江航运进入了新阶段。目前，中央与地方高度重视内河水运，内河特别是长江黄金水道在建设资源节约型和环境友好型社会、促进东中西部协调发展具有不可替代的作用。这两次会议传递出这样的信息：抓住机遇，继续推进以长江黄金水道为重点的内河水运新一轮发展是今年水运工作的重头戏。
宋司长对此种看法给予认同，他表示，根据长江水运发展协调领导小组第一次会议精神及各项工作部署，今年的水运工作将充分发挥协调机制作用，全力推进实施《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》；加强研究，适时实施重点航段的整治和控导工程，改善通航条件，配合水利部门对福姜沙、通州沙、白茆沙河势控制的工作进程，同步研究“三沙”航道治理，为有条件时实施12.5米水深航道继续向上延伸作准备。
同时，作为三峡完建期建设顺利推进的保障工作之一，三峡坝区的客货运输工作也是今年的工作重点。为减轻三峡工程阶段性施工对地方经济的影响，减轻坝区通航压力，将积极推进实施三峡坝区长期翻坝方案，建设“水-陆”翻坝转运体系；加大推进过闸船舶标准化力度，努力推进过闸船舶的大型化；积极协调有关部门和单位加快升船机建设进度。
提高服务经济安全运行的保障能力
水运作为传统行业，已经开始向现代服务型行业转变。如何通过水运服务，为百姓生活提供充足的物资，为人民群众提供安全便捷的出行是构建和谐行业、和谐社会的重要课题。
宋司长指出，今年的水运工作将加强运输组织与协调，确保煤炭、原油、矿石、集装箱等重点物资的正常运输，确保春运、“黄金周”时期旅客的正常、安全运输。继续做好以防风抗旱、防台工作为重点的各项应急工作，重点抓好环渤海湾、舟山群岛、长江三峡、京杭运河等地区的应急工作，以及水路重要物资运输保障工作。
同时，水运业还将继续加强应急管理工作，根据《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》，编制水路交通突发公共事件应急体系建设规划，加快水路交通应急管理法规建设，加强水运应急预案体系建设和管理，开展水路交通各类突发公共事件风险隐患的普查和监控，推进水路交通应急平台体系建设，加强应急队伍建设、应急预案和应急救助知识的宣传与教育。
建设一支具有较强国际竞争力的国轮船队
“积极引导船舶结构调整，进一步推动国家船队建设将继续成为今年水运工作的重点。”宋司长表示。
其一，积极引导船舶结构调整，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的船舶，实现沿海船舶的大型化、专业化和内河船舶的标准化、节能型。加快推进进口能源、重要原材料运输船队建设，促进船队经营向规模化、集约化方向发展。改善船队类型结构、吨级结构和船龄结构，提升我国船队的整体发展水平。
其二，加快研究制定《长江干线船舶船型标准化行动方案》，加大川江及三峡库区船型标准化实施力度，引导长江中下游船舶系列化、专业化，淘汰部分落后船舶。
其三，继续推动国家油轮船队建设，逐步提高国轮承运进口原油比例。推进“国际航运船舶特别登记制度”建设，吸引中资方便旗船回国登记，不断扩大五星红旗船队规模，保障国家经济安全。
增强行业执政能力
“为了创造更好的发展环境，今年要将继续加快水运法规和标准规范建设步伐。这也是促进水运发展的重要措施。”宋司长指出，今年，水运法规建设将继续推进《航道法》的出台等相关工作。加快《国内水路运输条例》和《国内船舶运输经营资质管理规定》的修订步伐，提高国内航运企业的准入标准。加强标准规范的制定和修订工作，特别是加强《水运工程设计节能规范》等涉及节能和环保的标准规范的修订工作。制定《港口安全评价导则》和《港口滚装管理规定》。
同时，严格市场监管、维护市场秩序是保证行业可持续发展的又一重要条件。今年，水运管理将严格水运建设市场的准入管理，重点做好个人执业资格的注册和执业管理工作，保证水运工程个人执业制度顺利实施；加强对港口建设的稽查，加大政府对建设过程的动态监管力度，逐步建立健全水运建设领域治理商业贿赂的长效机制，形成统一开放、竞争有序、诚实守信、公平合理的水运建设市场秩序；加强国内水运市场准入管理、运力调控和市场秩序监管，以国际班轮运输为重点，整顿和规范国际海运市场秩序，促进健康、规范的港口经营竞争行为，加强监督检查，维护公平竞争的港口经营秩序。
进一步规范行业收费行为也是今年的工作重点。宋司长强调：特别要加大对规费的征收行为依法监管的力度，统一规费的征收标准，进一步完善规费征收程序，坚决制止乱收费的行为，为企业创造良好的经营环境。
积极推进管理创新
“管理体制的创新是水运工作的一块‘高地’，”宋司长表示，“今年这方面的水运工作将进一步贯彻落实交通部创新会议精神，研究整合港口和航运的行政管理资源，深化改革，建立、完善集港口和航运管理职能为一体的统一、精简、效能的地方水运行政管理部门。同时，按照国务院和交通部的要求，继续积极稳妥地推进引航管理体制改革。”
根据国务院经济工作会议精神，按照交通部的统一部署，水运行业积极探索资源节约型和环境友好型的发展路子。这方面的工作重点是：计划开展水运工程建设、生产、经营管理方面的节能研究，修改、制定水路交通节能有关管理规定和标准规范，建立水路运输节能管理体系。“水运发展要坚决走资源节约型和环境友好型之路。”宋司长强调。
“在‘三个服务’的指导下，水运工作将以科学发展观为统领，以创新的思维为内驱力，实现水运建设能力与国民经济发展相协调、沿海与内河相协调、硬件建设与管理水平相协调、水运发展与自然相协调的现代化水运。”宋德星司长表示。
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