江苏省将建成“两纵四横”通江达海航道网

　　在江苏省人大常委会召开的新闻发布会上获悉，作为江苏省第一部全面规范航道管理工作的省级地方性法规，《江苏省航道管理条例》3月1日起将正式实施。今后，江苏1912条可通航河流、24800公里的“黄金水道”，将按新法规的要求进行规划、建设、保护和管理，为江苏省进一步加快江苏内河航道现代化建设进程，发挥航道经济、社会和生态效益，实现“航道大省”向“航道强省”和“航运强省”历史性跨越提供了有力保障。

　　据介绍，江苏省素有舟楫之利，现有内河航道2200多条，每百平方公里24.2公里的航道密度位居全国首位，是名副其实的“航道大省”，为江苏省乃至全国的经济发展和人民群众生产生活特别是重要大宗物资运输作出了贡献。但是，与公路等运输方式相比，该省航道建设和发展还相对滞后，高等级航道比例偏低、航道发展资金匮乏和航道设施失养失修现象严重，而现有内河航道法规出台已近20年，法律规定的滞后性日益凸显，新条例的出台不仅对航道建设投资和航道运输管理进行了详细全面的规定，同时还解决了有法可依、执法必严、违法必究的问题，维护了政府部门的严肃性。

　　据江苏省交通厅厅长潘永和介绍，为确保实现该省由“航道大省”向“航道强省”和“航运强省”历史性跨越，解决目前存在的航道建设养护资金不足的难题，新出台的《江苏省航道管理条例》中首次明确了航道是公益性基础设施的本质属性，确定了航道建设坚持“政府投入为主，多方参与、多种渠道、多种方式并存”的航道建设投融资体制，在省财政厅和省交通厅研究建立航道建设资金持续投入机制的基础上，各地也要安排相应经费，切实保证本地区航道建设配套资金的投入。确保在2020年之前，江苏省建成以长江、京杭运河为主轴，以三级以上航道为主体，四级航道为补充，“两纵四横”3455公里高等级航道组成的干线航道网，基本形成标准统一、网络畅通、运转高效的通江达海干线航道网，覆盖所有省辖市和80%以上的县(市)，沟通所有的重点港口、资源产出地和消耗地。

　　与此同时，该《条例》还首次设置了干线航道规划控制线制度，规定在航道规划控制线范围内，除必要的水利工程设施外，不得规划、建设永久性建筑物等。值得注意的，对擅自建造临河跨河设施、非法占用通航水域、侵害航道设施等行为，该条例也明确了法律责任，违法者将被处以1000元至5万元不等的罚款。 　

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