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优先发展运输业,大力发展第三方物流
大力优化服务业发展结构。大力发展面向生产的服务业,促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。优先发展运输业,提升物流的专业化、社会化服务水平,大力发展第三方物流。通过发展服务业实现物尽其用、货畅其流、人尽其才,降低社会交易成本,提高资源配置效率,加快走上新型工业化发展道路。
加快建设上海、天津、大连等国际航运中心和主要港口
科学调整服务业发展布局。各地区要按照国家规划、城镇化发展趋势和工业布局,引导交通、信息、研发、设计、商务服务等辐射集聚效应较强的服务行业,依托城市群、中心城市,培育形成主体功能突出的国家和区域服务业中心。
进一步完善铁路、公路、民航、水运等交通基础设施,优先发展城市公共交通,形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系,加快建设上海、天津、大连等国际航运中心和主要港口。加强交通运输枢纽建设和集疏运的衔接配套,在经济发达地区和交通枢纽城市强化物流基础设施整合,形成区域性物流中心。
推进农村水利、交通、渔港等基础设施建设
积极发展农村服务业。改善农村基础条件,加快发展农村生活服务业,提高农民生活质量。推进农村水利、交通、渔港等基础设施建设,改善农民生产生活条件。
发展壮大国际运输
着力提高服务业对外开放水平。建立支持国内企业“走出去”的服务平台,提供市场调研、法律咨询、信息、金融和管理等服务。扶持出口导向型服务企业发展,发展壮大国际运输,继续大力发展旅游、对外承包工程和劳务输出等具有比较优势的服务贸易,积极参与国际竞争,扩大互利合作和共同发展。
国有资本集中在重要公共产品和服务领域
加快推进服务领域改革。按照国有经济布局战略性调整的要求,将服务业国有资本集中在重要公共产品和服务领域。建立公开、平等、规范的服务业准入制度。凡是法律法规没有明令禁入的服务领域,都要向社会资本开放;凡是向外资开放的领域,都要向内资开放。进一步打破市场分割和地区封锁,推进全国统一开放、竞争有序的市场体系建设,各地区凡是对本地企业开放的服务业领域,应全部向外地企业开放。
对农村流通基础设施建设和物流企业等实行财税优惠
加大投入和政策扶持力度。依据国家产业政策完善和细化服务业发展指导目录,从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。对农村流通基础设施建设和物流企业等实行财税优惠。积极调整政府投资结构,国家继续安排服务业发展引导资金,逐步扩大规模,引导社会资金加大对服务业的投入。积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资,通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。
抓紧制定和修订物流、运输、旅游等行业服务标准
不断优化服务业发展环境。加快推进服务业标准化,建立健全服务业标准体系,扩大服务标准覆盖范围。抓紧制定和修订物流、金融、邮政、电信、运输、旅游、体育、商贸、餐饮等行业服务标准。规范服务市场秩序,建立公开、平等、规范的行业监管制度。加强行政事业性收费管理和监督检查,取消各种不合理的收费项目,对合理合法的收费项目及标准按照规定公示并接受社会监督。
各地区、各部门抓紧制定配套实施方案
《意见》要求加强对服务业发展工作的组织领导,既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用,又要加强政府宏观调控和政策引导。各地区、各部门要根据本意见要求,按照各自的职责范围,抓紧制定加快发展服务业的配套实施方案和具体政策措施。
据悉,国务院将成立全国服务业发展领导小组,指导和协调服务业发展和改革中的重大问题,提出促进加快服务业发展的方针政策,部署涉及全局的重大任务。全国服务业发展领导小组办公室设在国家发展改革委,负责日常工作。
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