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海峡航道的使用国也将透过提供资金、设备或技术去协助沿岸国维持两条海峡的航行安全及推行环保计划。
这两条国际最繁忙航道的航行安全问题近年备受国际关注,沿岸三国所达成的合作机制秉承了《联合国海洋法公约》确保沿岸国不但拥有主权,也有义务协助使用国的精神。这不但反映了海峡沿岸国家和使用国对维持航行安全的高度重视及积极配合,也是标志着国际海事社群建立实质合作机制的重要里程碑。
共有50多个国家的300多名政府要员、海事组织与船务机构的代表出席由国际海事组织召集、新加坡主办的“马六甲与新加坡海峡航行安全、保安及环境保护”大会。各国代表将在三天的会议上针对刚发布的合作机制提出意见,当局预计在三天的会议结束时,会有更多国家及海事组织表态参与这个合作机制。
新加坡、印尼和马来西亚三个沿岸国代表都在大会开幕式上不约而同地指出确保马六甲与新加坡海峡航行安全的重要性。
副总理兼国家安全统筹部长及律政部长贾古玛教授演讲时指出,这两条海峡是地理、地缘经济、地缘政治的战略聚焦点,中国和印度这两个亚洲人口最多、经济增长最快的国家便是由这两条海峡错综复杂地联系在一起。
每天估计有1100万桶燃油 经过马六甲与新加坡海峡
由于亚洲经济急速增长,已促使燃油需求增加,估计目前每天有1100万桶燃油由中东经马六甲与新加坡海峡运往东亚地区,这两条海峡因此也在全球经济中扮演着重要的角色,航行安全问题自然受到国际重视。这个区域的安全问题围绕在两个方面,即海峡航行安全及海盗袭击与恐怖威胁。
贾古玛教授指出,马六甲与新加坡海峡一直以来都面对海盗持械抢劫船只的问题。在1997年亚洲金融危机爆发后,海峡的安全问题持续恶化,以致被列为全球21个“战争险地”之一。
沿岸三国在过去几年已推行各种措施,力图确保海峡的航行安全及环境受到保护,才使两条海峡在去年从“战争险地”名单上除名。这些措施包括推行由三国进行海上协调巡逻;“空中之眼”海峡上空巡逻,以及制定《在亚洲对付海盗及持械抢劫船只区域合作协定》(ReCAAP)及成立信息共享中心,从而促进多边合作,共同打击海盗活动。
交通部长兼外交部第二部长林双吉在开幕式上讲话时提到沿岸国皆取得共识,更进一步联系海峡使用者,将有利于海峡航道安全及环境保护工作。
这个多国合作机制是在过去三年由海峡沿岸国、使用国、航运业者及海事组织举行多次会议之后诞生的。
他说:“这个机制使沿岸国之间的合作制度化,同时再度确立各国的权益,创造了一个供沿岸国和使用国及其他利益相关者经常举行对话的平台,并为使用国及其他利益相关者提供了另类途径,为促进海峡航行安全与环境保护作出贡献。”
目前有九成的世界贸易是依赖船只运送,而在过去十年国际贸易的价值也以超过双倍的幅度增长,促使国际海事组织特别专注于世界重要贸易航道的安全问题。
国际海事组织秘书长米托波鲁士认为中国和美国决定参与这个合作机制有着重要的意义,反映出除了沿岸国,其他国家也愿意集体站出来支持维护海峡安全与环境保护。
“我希望它们的贡献对其他利益相关者将发挥积极的影响。”
在过去35年,唯一定期资助在马六甲海峡设立航行安全及环保设施的使用国是日本。随着合作机制的创立,沿岸国希望能联合其他使用国设立一个基金,以负担增添及保养领航设施的费用。
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