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长江下游位于中国的经济大省江苏境内,是江苏沿江八市的主要饮用水和工农业水源地,有主要饮用水取水口六十八个,承担着沿江地区九成以上饮用水的供水。同时,还是中国南水北调工程东线引水口。所以,长江一旦发生重大污染,后果不可设想。
但近年来,“长三角”地区经济快速发展,长江黄金水道江苏段船舶流量和石油化工制品的运输逐年增加。长江江苏段三百八十公里,通航密度居中国首位,二○○七年进出港船舶就达八十万艘次,日平均流量二千七百多艘次。同时,长江江苏段有危险货物码头一百七十多座,每天有三百多艘危险品船舶航行及作业,三十多万吨危险货物通过,所以船舶发生事故导致水域遭受污染的风险相对比较大。
“水域遭受污染后赔偿数额巨大,责任人往往无力承担。”张同斌说,江苏省率先推出船舶污染责任保险,能有效提高应对重大船舶污染事故的能力;航运企业在经济承受能力之内,通过缴纳合理的保费,转移巨额的油污责任风险,有利于生产自救;污染受害方在肇事船东失去赔偿能力时,从保险公司获得合理的赔偿,维护自身合法权益;船舶污染责任保险能在较大程度上提高企业和广大船民的环保意识,提升应对水上重大污染事故的能力,保护水域环境,从而成为最终受益者。
据悉,首批实施范围包括在长江下游的江苏省行政辖区水域内航行、停泊和作业的油船、化学品船(两者都含外省籍船舶)。
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