燃油税改革冲击宁海县航运业

　　燃油税将于明年1月1日起开始征收,虽然具体征收方案还未出台,但是按照前段时间网上公布的对水路运输行业的征集方案：2009年1月1日取消航道养护费、水路运输管理费、水运客货运附加费，在不提高现行成品油价格的前提下，将柴油消费税单位税额由每升0.1元提高到0.8元，我县从事航运的一些船主开始担忧新的燃油税对他们带来的冲击。
　　近年来,凭借优越的海洋地理位置和火红的航运市场，我县的航运业取得了长足的发展。截止2008年底，宁海货船数为161艘，居宁波市各县市区第一，其中1000吨以下(包括1000吨)有146艘，比例占到了90%。因此我县的航运业整体呈现出“大船少、小船多”的发展局面。但恰恰是小船“多、小、灵”的特点，却撑起了我县航运业的大世界，其中从事玻璃运输的18艘500载重吨的小船占据了张家港玻璃海运市场90%的份额。
　　燃油税改革后对我县大吨位的船舶影响较小，因为大船使用的成品油主要是船用燃料油和柴油，船用燃料油作为动力油，而柴油主要用于船舶发电，两者的比例约为9:1。根据目前了解到的情况，船用燃料油征收燃油税的可能性不大，而柴油由于占比较低，因此一部分港航规费的取消大体可以弥补新增的燃油税。但是我县1000吨(含1000吨)以下船舶的性能决定了其只能使用柴油，而对船用燃料油“无福消受”，因此燃油税改革无疑对我县以小船为主的航运业带来了相当大的冲击。
　　从事张家港玻璃专业运输的船民尤先生已经算了一笔账：“我这艘700载重吨的玻璃船在没有进行燃油税改革之前，一个月要交的航道养护费和水路运输管理费共计1750元，而一旦燃油税改革后，我一个月使用的10吨柴油的消费税就要交8230元，这跟原来的费用比起来就多了6480元，那一年下来我就多了将近8万元的负担，再加上航运业进入‘寒冬’，虽然还能有微薄的利润，但燃油税改革对于我们这些小船来说无疑是‘雪上加霜’啊。”
　　再以我县一艘1000载重吨的货运船为例，在燃油税改革之前，这艘船要交的航道养护费和水路运输管理费共计2500元，而新的燃油税开征之后，这艘船一个月要用的15吨柴油的消费税就要交12300元，跟原来的规费抵消后就多了9800元，那么一年下来就多出将近12万元的负担。在目前航运价格下降，利润减少，无货可运的情况下，这是一笔很大的开支。
　　“燃油税改革的推行对于我们宁海航运业来说是一把双刃剑，它有助于运力调整和打击‘三无’船舶，有利于规范市场，促进公平竞争，但是对于目前以小船为主的宁海航运业来说，也是一个不小的冲击。在燃油税正式开征后，如何建立利益平衡机制、科学补偿机制和完善的燃油税征管机制，尤其对于特殊行业特殊群体给予适当的重视，对宁海航运业的健康发展有着重要的意义。”宁海港航管理处处长王再全说道。

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