美“10+2”效果未如理想

　　图：美国海关执法人员携警犬检查货物
　　美国国土安全局(DHS)和美国海关及边境保护局(CBP)推行的输美货物信息报备“10+2”规定已在1月26日实施，不过运作情况未见理想。海关进口商安全申报部门主管迪鲁齐，日前在新奥尔良出席“美国海关与贸易伙伴反恐工作全年会议”时表示，目前只有三成输美货物的进口商安全申报(ISF)能准时完成报备程序，反映业界明显仍未能适应新规定。
　　根据“10+2”报备规定，输美货物进口商或货代，必须在货轮离港前24小时提交10项ISF。CBP早前已表明会给予业界一年时间，研究合适软件和系统适应新规定，减低对日常营运的阻碍。
　　迪鲁齐透露，当局在4月首周共接获由31443名进口商和货代提交的35万份ISF，不过当中只有三成能在海外港口货船离港24小时前提交。若以货量排名，5大准时申报的进口商均为Tier 3公司，即安全标准已受CBP认可，过境安全检查程序较简便的公司。不过该5家公司平均准时申报率亦只介乎28%至41.4%，反映当局和业界仍须更多时间磨合。
　　虽然CBP现时每日平均接收约1万份ISF，已较实施初期的1200份大幅增加，不过进口商在报备资料时仍遭受重重阻碍。进口商不但经常由于与海外合作伙伴同时提交申报、或通过不同系统对申报资料作出更新，令提交的ISF被驳回，同时亦因难以及时从班轮公司取得提单编号，令申报迟迟不能完成。迪鲁齐表示，欢迎进口商直接与CBP联系，当局将会协助班轮公司尽快完成提单程序。
　　另外，CBP正计划在本月底为申报人发出第一份申报进度报告，令业界了解每日申报资料的准确性和准时申报率，以便作出进一步改善。美国贸易咨询机构BPE Global总裁彼德森认为，现时距离CBP收紧申报尺度周期只余10个月，业界能取得有关记录申报进度的报告，始终有助逐步改善程序。迪鲁齐同时警告，进口商必须遵守“10+2”报备规定，尽快在适应期内进行调整，他说：“假如在2010年1月25日，仍有进口商无意为货物进行申报，届时相信再无商量余地。”
　　此前曾有CBP官员将“10+2”报备规定应用在空运和陆运，不过迪鲁齐表明，“10+2”报备规定只会应用在海运。

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