2009-04-21 14:0050  第一财经日报   我有话说(人参与)
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2020年全面建成北外滩航运服务集聚区

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  专访上海市虹口区委书记孙卫国:2020年全面建成北外滩航运服务集聚区
  北外滩航运服务集聚区是上海国际航运中心的重要组成部分,自2002年启动建设以来已初显成效。
  “前几年,我们主要是打基础。明年,将全面建成北外滩地区的沿江项目,并进行功能完善。”加快上海国际金融中心和国际航运中心建设消息从北京传来的翌日,北外滩所在的虹口区委书记孙卫国在接受CBN采访时作如上表述。
  孙卫国表示:“到2020年,我们有信心将北外滩建设成为航运企业成群、要素成市、产业成链、与上海国际航运中心相适应的现代服务业集聚区。”
  从硬实力到软实力
  虹口有着悠久的航运历史文化、“得天独厚”的区位优势以及航运产业基础。
  2002年1月,虹口抓住黄浦江两岸综合开发的历史机遇,提出了打造“航运虹口”,将北外滩定位为航运服务集聚区的战略架构。
  孙卫国坦言:“当时,我们仅仅局限于打造以东大名路为核心的航运一条街。”
  2004年的《上海市城市总体规划》也把在北外滩建设“航运一条街”作为重点规划项目之一。
  是年,孙卫国带队到伦敦、鹿特丹、新加坡等世界著名港口城市考察,发现这些城市十分注重航运软环境的建设。尤其是伦敦港,其集装箱吞吐量虽然不如上海港,而且近年还在萎缩,却仍是举世公认的国际航运中心,关键在于其航运要素市场发达、航运服务体系完善。
  “这给我们很大的启发。”孙卫国说,在国际航运中心建设中,起决定作用的已不仅仅是港口设施、吞吐量等硬实力,还包括航运经纪、航运咨询、航运金融、海事仲裁等相关服务业的软实力。
  虹口的愿景是:用十年时间,实现北外滩地区产业结构、城市功能的历史性跨越,使之成为上海国际航运中心的航运企业总部基地、要素配置中心、邮轮客运中心、口岸服务中心。
  据了解,下一步北外滩将依托航运物流业功能性机构和协会,重点吸引船公司尤其是世界大型班轮公司、物流企业、船代货代企业、邮轮公司、海事法律商务会展机构等入驻,大力发展航运金融与保险、仲裁、公证公估、信息服务、人才培训等航运物流服务产业,积极推进航运信息、船舶交易、船舶租赁等航运服务业发展。
  孙卫国透露,在未来的几年中,将围绕国际航运中心软环境建设,充分发挥北外滩的区位优势和航运产业基础,发展与航运业相关联的现代服务业,不断提高上海国际航运中心软环境实力。
  “我们还将积极争取市相关部门给予北外滩在航运高级人才引进等方面的差别政策(如户口落户);为各类航运高级人才提供就医、子女入托入学等方面的便利。”孙卫国说。
  目前,北外滩各类项目投资总额超过405亿元人民币,集聚各类航运服务企业和管理机构2300余家,成为国内航运服务机构最为集中的区域之一。其中,上海航交所发布的集装箱运价指数,已成为继波罗的海散货运价指数之后的世界第二大运价指数。
  以航运中心促金融中心
  谈及航运中心与金融中心的关系,上海市副市长屠光绍表示:“发展航运金融服务业,将成为上海金融中心建设的重要组成部分。”
  国务院发展研究中心副主任刘世锦也曾强调:“世界上的许多航运中心,随着航运业的发展带来人流、物流、资金流的积聚,为金融中心的形成提供了前提,所以世界上大的航运中心往往都是金融中心。”
  航运是高投入、高回报,但也伴随着高风险。与金融界合作有利于航运企业的发展,但是这种合作需要相应的政策扶持。
  在国外,这种合作惯例已经经历了一二百年,有着一整套较为完备的保险、再担保等法律体系。“而我们国内还处于初级阶段。我们应该参照国际上的成功经验,不断完善我们的保险、再担保体系。这样,才能保证我们中高端市场的发展。当务之急,有关方面必须把此提到重要的议事日程上来。”孙卫国表示。
  最近,虹口正在积极开展航运金融、保险、仲裁等高端航运服务业课题研究,全力推动有关保险公司开设“北外滩航运综合险”等新险种。
  孙卫国表示,在国务院发展上海金融中心和国际航运中心的决定推动下,北外滩将大力推进航运保险、航运信息、船舶交易、船舶租赁等航运服务业的发展,并加强政策研究和功能培育,鼓励和引导国内保险机构与国外专业航运机构合作,推动其在虹口实施区域性试点,争取北外滩地区在航运保险业务等方面取得突破性进展。
  据悉,目前,相关银行已经成立金融服务配套方案推动小组,争取在北外滩推出新的航运保险险种。

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