2010-03-19 10:5263  中国交通报   我有话说(人参与)
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青岛交通投融资新平台聚集发展能量

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  “交通投融资新平台的建立,不仅缓解了眼前交通投入资金紧张的问题,而且还为交通的长远发展注入了生机和活力。”日前,青岛市交通运输委员会主任张洪训在接受记者采访时表示,自2009年7月成立青岛交通开发投资中心,对交通投融资体制进行改革以来,他们逐步搭建起多元化发展的交通投融资新平台,有效整合了各种优质资产。

  2009年1月1日,我国推行的成品油价税费改革使交通投融资模式和资金管理方式发生了根本变化,以交通规费质押和收费权益担保为基础的传统投融资平台不复存在,交通建设资金筹集更加困难。

  交通投融资体制改革之前,青岛交通建设长期依靠银行贷款,历史债务包袱沉重,负债达到100亿元,年均到期贷款10亿元、支付利息6亿多元。除少量可用交通规费偿还外,其余70%贷款只能通过以贷还贷方式解决。

  发挥交通优势,积聚优良资产

  2009年7月23日,青岛交通开发投资中心经青岛市政府批准正式成立,为隶属市交通运输委的副局级事业单位。它的组建有效地整合了现有交通优质资源,搭建了全新的交通投融资平台,造就了“五大优势”:

  一是优质资产规模大。以高速公路、土地房产、客运场站等资产为重点,整合划入优质资产127亿元。

  二是现金流储备足。成品油价税费改革返还资金、国家及省交通建设项目补助资金等作为投资中心的主要收入来源,在保障交通基本支出后,其余资金用于新开工项目建设、偿还银行贷款。预计每年现金流储备至少达到30多亿元。

  三是政策扶持性强。青岛市政府明确规定,划入投资中心的资产,免交房产税等各项税费;市财政按月将成品油价税费改革返还资金及时足额拨付市交通运输委;市国土、财政等有关部门负责落实扶持交通发展的相关政策,将有关公路、铁路所涉及的土地出让收入,按比例拨付投资中心;市财政逐年向投资中心注入资金;强化资产运营,从事房地产开发经营,收益全部用于交通基础设施建设和偿还银行贷款。

  四是投融资方式多样化。充分发挥投资中心“统贷统还”和交通建设项目新建、改建职能,通过参股、合作、上市、发行债券等多种投融资方式,广泛吸纳国内外资金。

  五是金融信用基础牢固。凭借充足现金流和雄厚资产形成的优良信用,争取金融机构加大对交通建设的授信力度和最优惠的信贷政策。

  广开门路,精心打造资金链条

  依托“五大优势”,投资中心全面承担起了青岛市重大交通基础设施建设投融资功能。

  2009年10月28日,投资中心注资2000万元的青岛琴岛通卡股份有限公司正式成立。同年12月,“琴岛通”卡发卡试运营,2010年3月份面向市民正式发售。其应用领域包括:公交车、出租车、商场超市等,预计发卡150万张,交易额达到5亿元。未来三年,预计发卡量达到300万张,交易额达到10亿元。

  青岛市政府根据扶持交通发展政策,将有关公路、铁路两侧各500米(其中滨海公路两侧1公里)范围内土地出让收入按10%的比例及时足额拨付投资中心,预计年均可实现土地出让收入约2亿元。

  今年3月,投资中心组建交通置业有限公司,盘活交通现有存量土地,用三到五年的时间,使房地产经营收益达到每年3亿元以上,并将其全部用于交通基础设施建设、偿还银行贷款。

  此外,投资中心统一管理交通广告资产运营,进一步理顺广告管理体制,加强公路、场站等交通广告资源的统一管理,提升交通广告资产经营层次和竞争水平。

  投融资运作开局良好,前景广阔

  投资中心成立后,加快推进了交通基础设施建设。其中青龙高速公路青岛段经山东省政府批准由投资中心作为投资人,依法组建项目公司,负责项目融资、建设、经营和管理。该路段投资估算约57.43亿元,建设期限三年,将于2010年6月份开工建设,计划今年投资10亿元。

  同时,投资中心作为青岛市铁路建设出资人代表,2009年、2010年负责出资14.37亿元,统筹汇集全市铁路建设资金24.3亿元,协助推进山东蓝烟铁路电气化改造、青荣城际轻轨等重点项目的顺利实施。2009年投资中心共完成工程设计、施工、监理、政府采购等项目的招投标工作112项,投资金额达27.16亿元。

  具体实施中,投资中心科学建立债务风险防范机制,坚持发展需求、债务规模、偿债能力相统一的原则,科学分析债务承受能力,通过盘活资产等多种方式,落实偿债资金来源,做到举债有度、还债有源,科学负债。

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