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中国发改委昨天就《外商投资产业指导目录》修订稿公开征求意见。根据新华社的说法,发改委不在禁止外资进入向钢铁,炼油,乙烯生产等被广泛认为产能过剩的领域。
中国于1995年首次发布《外商投资产业指导目录》,以法规形式对外公布鼓励、限制、禁止外商在华投资的产业领域。此后先后5次修订了该目录,这次是第6次修订,也是取消限制项目最多的一次。与2011年版的现行目录相比,此次新修订的产业指导目录,大幅缩减了限制类条目,从79条减少到35条。而且进一步放开外资股比限制,“合资、合作”条目数从43条减少到11条,“中方控股”条目数也从44条减少到32条。
放宽对产能过剩领域的外资准入限制可能会帮助像钢铁,炼油这些行业提高科技水平生产更多高附加值的产品。“对于钢铁行业来说,低端产品外资也没有什么兴趣进入,”中国最大的钢铁行业研究机构我的钢铁网首席分析师徐向春表示。“外资只会关注高端钢材产品,这些产品中国无法制造,外资很可能通过收购或者入股的方式来控制相关企业。”
当然,过去中国对钢铁行业的外资限制并没有阻止外企向这一领域投资。比如,澳大利亚最大的钢铁制造商奥钢联集团(Voestalpine AG)就曾在上个月签署协议斥资1.4亿欧元(约合176亿美元)在中国西部城市银川建设一家特种钢材厂。奥钢联集团在官网上的声明表示,该公司计划在2013年至2020年在中国投资建设至少15家钢铁制造厂,未来公司在亚洲的投资规模将达到4亿欧元至5亿欧元。
随着经济逐步增长,中国对特种钢材的进口量与日俱增。根据彭博社的数据,截止今年9月30日,中国前九个月钢铁进口量创下三年新高。中国最大的能源企业中国石油[0.26% 资金 研报]集团表示,作为仅次于美国的全球第二大原油消费国,中国的炼油产能在2020年可能过剩3400万吨。
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