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据报道，中国将出资400亿美元成立丝路基金，加强“一带一路”的规划建设。2013年习近平提出的建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”这“一带一路”的战略规划，如今已基本成型。
就在今年8月份，广东省长朱小丹响应国家战略，带队省发改委、财政厅、水利厅等多个部门来清远实地考察北江航道，研究部署加快内河航运发展。朱小丹明确提出，要对北江的改造发展作出重大规划和部署，此外还提出了江海联运的战略构想。
可尴尬的现实是，一方面是稍纵即逝的机遇东风，另一方面，北江航道实际通航能力日益制约经济发展。今年清远“两会”期间，市政协委员龙英雄提出，清远韶关提出北江融入“珠江—西江经济带”并上升到国家战略，与省里的构想不谋而合。
被誉为粤北地区“黄金水道”的北江，如何能否充分发挥交通、资源等现有和潜在优势，更好带动粤北山区的经济发展？业内人士的一个共识是，“关键在于尽快实现北江航道的扩能升级。”
喜
船舶量货物吞吐量大增 水运业空前活跃
北江全长468公里，是珠江水系第二大河流，也是广东粤北山区沟通珠江三角洲及港澳地区的唯一水运通道。“十一五”以来，粤北地区的经济发展较快，以水泥、煤炭、矿建材料等大宗散货为代表的货运需求增加迅猛。
经济发展的背后，是船舶量货物吞吐量的大幅度增加。记者从清远市海事局获悉，今年前10月，清远市辖区船舶进出港签证数为44174艘，与2013年同期的25409艘同比增长了73.7%，与2012年的17603同比增长了151%。前10月的港口累计吞吐量为2028.6吨，与2013年的900 万吨同期比较增长了125.40%；前10月的集装箱吞吐量为38171.5TEU，与2013年同比增长了275%。
清远市海事局有关负责人分析说，近年来，无论是船舶进出港流量还是货物吞吐量，均呈现出大幅度增长，通过水路运输的货物量逐年大幅增加，对北江通航能力和整体同行环境的要求越来越高。
与经济发展相对应的是，水运业的空前活跃。根据清远市交通局的统计，清远市水路市场经过多年的培育发展壮大，2012年实施绿色运输北江示范工程之前，清远市拥有水运企业44家，其中货运企业35家，客运企业9家，营运船舶1164艘，货运量1350万吨。“2013年，实施绿色运输北江示范工程后，加上飞来峡和清远枢纽陆续蓄水，水运企业及船东抓住了机遇，水运业发展空前活跃。”
截至今年9月，清远市共有水运企业55家，其中货运企业46家，营运船舶1240艘，货运量达1675万吨。
忧
船舶航行时间才5天 候闸花了20天
一个人所共知的事实是，清远现行船闸设计通航能力及航道等级，严重影响到航运发展，无法满足当前运输需求。
一组数据可资佐证。飞来峡枢纽船闸设计通航500吨级船舶，年通过能力为950万吨，但去年通过船闸货物量达1155万吨，今年前3季度船闸通过货物量已达955万吨。而清远枢纽船闸设计通航1000吨级船舶，设计年通过能力为1288万吨，但去年通过货物量达1543万吨，截至今年9月已达1683万吨，预计今年要突破2000万吨，实际航运需求已经远远超过了船闸设计能力。
由于航道等级总体偏低，航道建设滞后，造成目前北江通航能力已趋于饱和，上游海螺、台泥等大型水泥企业的货物不得不选择通过陆路运输。据统计，今年前3季度，台泥、海螺共外运水泥1532.98万吨，其中通过水路运输的水泥只有550.28万吨，不及外运总量的36%，其余的水泥是通过公路运输。此外，陶瓷等资源型企业，大部分生产资料和产品也主要是依赖公路运输。不但给公路造成很大压力，也给企业造成很大的运输成本。船闸通行能力和航道等级已经成为制约北江航运经济发展的瓶颈。
由于船闸和航道等级过低，导致船舶大面积滞航。清远水利枢纽及飞来峡水利枢纽两个枢纽上下游平均每天有400多艘船在轮候过闸，排队几天等候过船闸到现在成为了常态。以往北江货船每个月运输4—5航次，而现在受到排闸影响，每个月只能航行2个航次，此外还要受到江湾等浅段时而发生船舶搁浅碍航问题。
“从英德到东莞珠江口船舶航行时间约30小时，每次通过飞来峡枢纽船闸、清远枢纽船闸分别需要候闸2—3天，加上轮候装卸货的时间，一个月从英德到珠江口只能走两趟，每月船舶航行时间才5天，而候闸时间就用了20天。” 英德市宏达船务有限公司负责人告诉记者。
盼
优先开展二线船闸扩能升级
事实上，清远市乃至广东省一直都重视北江航道的疏浚整治工作。北江干流先后实施了2次整治建设，目前全线258公里航道达到通航300吨级船舶标准，丰水期已有500吨甚至更大吨位的船舶航行。
但这样的通航现状，仍远远跟不上经济的发展。省委、省政府进行了专门部署，在未来3年内要新开工并新建成13个内河航道建设项目。
省航道局总工程师杨明远介绍说，此次北江航道扩能升级工程将在北江干流的5座枢纽建设7个船闸，均为设计通航1000吨级船舶的船闸。建设完成后，3大枢纽的通航能力将得到数倍的提升，以飞来峡水利枢纽为例，工程将在枢纽右岸新建二、三线船闸，设计远期单向能力4107万吨，单向通过能力提升近10倍。
但是按照现有的航道建设投资规模，项目存在6亿元的资金缺口。到2017年，船道维护员疏浚、航标维护、整治建筑物维修等养活工作将大量增加，航道养护费不足的问题将更加突出和严重。杨明远认为，除了加大省级资金对航道建设、养护工作的投入，清远也要确保地方资金及时、足额落实到位。
清远市长江凌曾在公开场合表示，打通北江航道，对清远今后的发展将是一个巨大的机遇，不仅缓解运输矛盾，对发展造船业、游艇经济、小游轮都是很好的机遇。
业内人士指出，要尽快启动千吨级航道建设，解决当前限制演讲经济发展瓶颈问题。在设计方案中优先开展二线船闸扩能升级及航道浅段疏浚工作，以尽快解决现阶段船舶滞航等突出问题。“同时规范码头建设，确保码头靠泊能力、防撞能力及装卸能力等与船舶大型化多样化的发展相适应。”
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