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上海海事局将从2015年1月1日起在洋山港海事局辖区内试行《上海海事局安全与防污染诚信管理办法》(以下简称《办法》),并自2015年3月1日起在辖区全境施行。该《办法》将航运公司作为安全与防污染诚信评定的对象,根据航运公司及其所管理船舶的安全与防污染管理状况,实施诚信等级评定。诚信程度设定为A、B两个级别,对公司及其所管理船舶实施差异化管理管理状况良好的A级诚信企业,安全管理活动将以企业自律为主;而管理状况较差的B级失信企业,则属于海事部门的重点监管对象。
由于辖区航运公司众多、规模各异,安全管理能力及水平参差不齐,上海海事局通过航运公司安全诚信分级,对航运公司试行“量体裁衣”式管理,能够使有限的海事监管资源创造最大的安全效益。
该《办法》参照机动车驾驶员扣分和船员扣分管理办法,比如机动车驾驶员扣12分、船员扣15分后需要重新培训,航运公司采取扣20分后需要考虑降级处理。同时,引入负面清单模式,列举了航运公司及其船舶在安全与防污染活动过程中导致诚信扣分的35种情形,基本涵盖了海事船舶管理、通航管理、船员管理、船检管理、公司管理、政务受理、违章处罚等所有的海事业务。
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