中国拟立法将环保作为促进航道发展原则

　　十二届全国人大常委会第十二次会议22日听取全国人大法律委员会关于《中华人民共和国航道法(草案)》(以下称“草案”)审议结果的报告。报告建议将保护环境作为促进航道发展的重要原则，并进一步明确禁止非法采砂行为。
　　保护环境是中国的基本国策。有声音认为，在促进中国航道发展的同时，要将保护环境作为一项重要的原则予以遵循，并对造成环境污染或者其他环境违法行为依法给予处罚。
　　对此，全国人大法律委员会建议作出相应补充修改：一是将保护环境纳入规划、建议、养护、保护航道应当遵循的原则；二是在航道发展规划技术等级评定因素中增加“环境保护”内容；三是增加规定，编制航道规划应当依法进行环境影响评价；四是增加规定相应法律责任。
　　非法采砂现象在中国一些地方较为突出且屡禁不止，不仅破坏航道，造成水上交通事故频发，还危及堤防，影响河道防洪安全。全国人大法律委员会建议进一步明晰对非法采砂行为的界定，明确“禁止在河道内依法划定的砂石禁采区采砂、无证采砂、未按批准的范围和作业方式采砂等非法采砂行为”。
　　全国人大法律委员会指出，针对在航道和航道保护范围内采砂，损害航道通航条件的行为明确由一个部门实施处罚，规定：“违反本法规定，在航道和航道保护范围内采砂，损害航道通航条件的，由负责航道管理的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以扣押或者没收非法采砂船舶，并处五万元(人民币)以上三十万元以下罚款。”

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