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湖北省1068公里长江岸线上,将拉开新一轮港口资源整合大幕。据悉,湖北省委、省政府日前做出重大决策,推进长江湖北段港口整合,拟于8月底成立湖北港口集团,做大做强武汉长江中游航运中心。
7月31日,湖北省政府召开全省长江港口资源整合工作动员会。湖北省委常委、常务副省长王晓东强调,长江港口资源整合是湖北省委、省政府作出的重大决策,务必以全新的理念和机制推进整合“形神合一”,兼顾各方利益,实现共赢。湖北省副省长许克振主持会议并讲话。武汉、黄石、鄂州、黄冈、咸宁及省直有关部门负责人出席会议。
王晓东指出,长江是湖北的最大优势,国家开放开发长江经济带是湖北面临的最大机遇,而推进长江港口资源整合是湖北抢抓机遇的最大抓手。相关市州及单位要站在战略、全局的高度,统一思想,顾全大局,按照“全线整合、分步实施”的总体思路,充分发挥和最大化利用湖北省长江岸线优势,切实解决“小、散、乱、低”等问题,提高竞争力。
王晓东要求,长江港口资源整合不仅要“形合”,更要“神合”。要以改革创新的思路,充分运用市场机制,以资本为纽带整合资源,实现由松散型向紧密型转变。省属企业要率先落实省委、省政府部署,武汉市要承担主体责任,加大干部配置、税收、设施投入力度,兼顾各方利益,确保整合3年内长江港口有大变化、大发展。全省上下要齐心协力,强化责任,遵守纪律,稳定队伍,密切配合,按时完成整合任务。
2008年,湖北省委、省政府审时度势,打破行政区划组建武汉新港,目的就是要整合资源、统筹规划、合理推进武汉新港发展。随着长江经济带建设的深入推进,迫切需要进一步深化改革。
湖北省发改委指出,当前湖北省港口面临着规模小而散、集约化程度低,区域分割、功能布局不合理,经营分散、恶性竞争严重等体制机制上的突出问题,整合港口资源迫在眉睫。
按照“全线整合、分步实施”的原则,湖北省将率先完成鄂东南五市(武汉、黄石、鄂州、黄冈、咸宁)港口的整合,随后,根据全省港口发展需要,适时展开更大范围的港口整合。
根据目前的整合思路,拟纳入整合的港口资源包括:省级港航资产、武汉港务集团、武汉新港投资公司及鄂东南五市的港航集团国有资产。省发改委介绍,考虑到港口企业经营主体复杂、区域分布广泛等实际情况,先期将整合国有控股或参股的港口,此后,再由新的平台公司逐步推进对其他性质港口进行整合。
此次港口整合将采取“股权整合+业务重整”的方式。先通过股权整合设立湖北港口集团,委托武汉市管理,然后按照港航业务板块整合全部业务。湖北港口集团定位为最高层资产运营和管理型公司,负责鄂东南五市长江沿线港口资源的战略整合、资本运营和重大项目的谋划和建设等,下设投资开发公司、港口运营公司和航运物流公司,各业务板块各司其职。
业内人士认为,采取股权重组方式,第一步只涉及国有股权,各所属实体债权、债务关系暂不变,可在较短时间内实现对港航资源的控制。同时,股权重组不影响各公司正常生产经营,只涉及股东所有权变更,有利于当前平稳推进改革。此外,股权重组后的业务重组更易于运筹操作,股权和产权清晰,便于统一管理,实现管资产、管人、管事相结合。
另据早前消息,7月22日,湖北省政府曾召开专题会议,研究长江港口整合项目的推进方案。在听取长江港口整合项目情况汇报后,湖北省委常委、常务副省长王晓东强调,要按照“全线整合、分步实施”的原则,有力有序推进,确保岸线、港口、航运整合一步到位;要兼顾各方利益,创新机制,依法依规整合;要坚持市场化运作,加大政策支持力度;武汉市要充分发挥自身特殊优势,承担港口整合的主体责任;各部门通力合作,确保完成整合任务。
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