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美国的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)迎来久待的好消息,但中国土木工程的建设力量,则在包括美国在内的许多地方开疆拓土,成为中国外交的重要杠杆。10月初,中国中央电视台英文频道,在面簿上声称中国将很快为泰国兴建克拉运河,就是一个值得思考的案例。
中国中央电视台在《通向未来的丝路》视频的介绍文称:“作为一带一路倡议的组成部分,能够将该国西岸到东岸的航程缩短1200公里的泰国的克拉运河,也将很快开工。中国已经领头进行此一计划的研究,并将斥资兴建该运河。”文章接着引述泰国克拉县麻目(Mamu)乡乡长Charan Lamduan的话说,运河会为泰国带来大量收入。
人们有理由怀疑此一报道是否确实反映了中国与泰国兴建克拉运河的意图,终究从1677年首次提出这条运河到现在,已经过去三百多年。不过中泰关系的发展与中国经济的崛起两大现象,使得克拉运河比起过往更有可能成真。
就中国与泰国关系的发展而言,例证之一是中泰高铁。9月底泰国副首相纳塔萨在广西南宁举行的第12届中国-东盟(亚细安)博览会上宣布,泛亚铁路中线泰国境内的路段将于今年年底开工。此前,在9月中,由中国国家发展改革委副主任王晓涛与泰国交通部部长阿空·丁披他耶拜实共同主持的中泰铁路合作联合委员会会议上,已确认此事。
例证二:8月在马来西亚吉隆坡举行的亚细安外长会议新闻发布会上,泰国外交部长塔纳萨·巴迪玛巴功在讲台上谈及中国外长王毅时,用英文对在场的记者说:“如果我是个女人,我会爱上他。”这虽然被视为一桩趣闻,但也反映了两国关系的水乳交融。
例证三:7月泰国将近百名维吾尔人遣返中国,虽然这引起土耳其的不满与美国媒体的批评,甚至使维独恐怖分子在曼谷引发爆炸案。
例证四:也是在7月,泰国海军宣布采购三艘中国潜水艇,每艘价格120亿泰铢,约合3.55亿美元。此案虽然不久后因政局不稳宣布暂缓,但由于中国方案的性价比远高于韩国与德国的方案,加上二十年来泰国已经采购了多艘中国护卫舰、巡逻舰,与中国长期合作良好,因此该采购案颇有重启机会。
过去几个月,泰国政治局势一直处于不稳定状态,军政府窘境堪与埃及比拟。埃及军政府透过苏伊士运河第二河道的快速开凿,为政治与经济打开新局面,泰国军政府也可能期望借由大型工程强化其统治合法性。在南中国海岛礁建设的战略性突破之后,中国已经承包印度尼西亚高铁,若再在泰国运河上落子,将彰显出中国在东南亚外交上掌控全局的态势。
更重要的其实是这一切的前提,也就是中国经济实力的增长,这带来的是提供过往闻所未闻的施工能力,对海陆交通的大量需求,以及对新的投资机会的渴望。尼加拉瓜运河、巴西秘鲁的两洋铁路,马尔代夫修宪允许外国填海造岛使用,与中国-巴基斯坦经济走廊都是例证。
在推动克拉运河的各种因素中,比起缩短航运里程、收取运河使用费等单纯经济因素,与解决“马六甲困局”的政治军事因素,寻找投资机会可能是更大的推动力量。泰国与中国都未必肯投入赔本的买卖,但是一个新的交通路线,就是一个新的土地开发机会。倘若克拉运河计划果真能够实现,运河沿线上看千亿美元之巨的土地增值,大概就是最诱人的果实。(作者是台湾中国科技大学助理教授)
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