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今天前来新加坡作国事访问的印度尼西亚总统佐科,去年10月20日上台后,提出建设海上捷运,发展海洋事业,要在五年任期内把印尼建设成全球海事中心,发展成世界海洋大国,但就任后却面对无法让人满意的经济数据,印尼2014年的经济增长率为5.02%,低于2013年的5.58%,今年首季经济增长率只有4.47%,为2009年来最低水平。在重振国家经济上面临艰巨挑战,佐科已加紧港口设施的提升及扩充计划,希望借此刺激和促进国家的经济。
虽然印尼经济不会进一步放缓,但短期内基本看不到反弹的迹象,佐科已落实承诺展开一系列造福国民的改革,他预计今年国家经济增长率将介于5.6%至5.8%,2017年将达到7%,而为了实现这一目标,佐科五个月前承诺大力改善基础设施,简化行政审批程序以吸引投资者,增加国家财政收入。
印尼拥有1万7000多个岛屿,国土面积巨大,没有建立连接岛与岛之间的运输网络,将无法改善物流成本过高的问题,更难促进整体经济的平衡发展。佐科的目标是五年内新建或扩建国内24个港口,同时广铺铁路网络,强化海陆的互通互联。位于首都雅加达的丹戎不碌港正赶建新的集装箱码头,这个印尼规模最大和最重要的码头,多年来一直面对基础设施赶不上营运需求的困境,丹戎不碌港的运能困境,正代表了印尼整个国家的码头状况。
但各项港口基础设施的建设计划迟迟未开展或进度缓慢,让各方质疑印尼所有的港口新增或扩建计划,是否能在2019年完成,以达到带动印尼经济增长的目标,而将各小岛连为一体的公路、铁路、电站、通讯和交通枢纽的投资一直长期滞后,也考验着佐科政府的领导能力。
除了发展经济,佐科还必须面对其他国内问题,包括恐怖主义的威胁,印尼准备加强反恐法令,授权相关单位更大权力采取防范措施及堵住法律漏洞,此外,僵化的官僚体制和贪污腐败丛生,也导致外界对佐科的振兴经济计划有所保留。在这样的情况下,佐科须继续拿出果断手腕消除障碍,就如他上台后取消长期令政府财政亏空的大多数汽油补贴,从中筹集巨额资金用于收费公路、港口、机场以及其他基础设施的建设上。
佐科要把印尼变成太平洋和印度洋之间的“海上轴心”,这个宏图大计受制于印尼的客观政治环境,印尼必须快马加鞭才能迎头赶上,然而改善基础设施战略一旦成功,印尼将迎来几十年一遇刺激经济发展的大好机会,减少对原料出口的依赖,吸引并开展更多的制造业活动,满足国内市场和出口需求。作为一个亚细安的成员大国,印尼必须在推动区域经济发展上扮演更多举足轻重的角色。
印尼在港口设施的新建、提升和扩充上虽然进展缓慢,但提高码头的处理能力和吞吐量已越来越迫切,今年开始的24个港口发展计划,允许外来投资者和国有企业参与兴建和取得经营权。位于泗水的拉蒙湾码头交由印尼国营的Pelindo III运营,这个新一代的集装箱码头,今年5月底由佐科主持开幕,标志着印尼迈入海事运输发展的一个里程碑。
印尼人口达2.5亿,为世界第四人口大国,人口多原是推动经济增长的强有力条件,但被落后的基础设施扯后腿,导致本土商品在国内的运输成本要高于直接进口商品,佐科政府要国家有足够的陆路运输网和现代化港口来跟上经济的增长步伐,正是朝着一个正确的方向迈出重要一步。
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