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据香港《南华早报》报道,一名国企高管称,改革计划拟成立以淡马锡为蓝本的新型公司。在这种新的体系下,国企或将在业绩方面承受压力,但将对私人投资更具吸引力。作为回报,国企将获得更大的业务决策权,其董事会也将能招聘和解聘经理人。但中央派出党务负责人的政策将保持不变。
下半年进入全面加速期
此前,新华社旗下的《经济参考报》已经报道,来自权威渠道的消息称,国企改革顶层设计方案即将出台,方案包括混合所有制改革、员工持股、国资委职责、央企划分等内容,以市场化为主导的国企改革下半年将进入全面加速期。
上个月,一位知情人士也告诉上海澎湃新闻,“目前国企相关方案已经基本制定完成,中央决策层也比较认可,中央可能在高级别会议上通过后对外公布。”
8月3日,国家发改委网站发布《经济体制改革取得新进展》一文。中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受《证券日报》记者采访时预测:“中央全面深化改革领导小组第十五次会议之后,国企改革顶层设计方案有望推出。”
中共中央全面深化改革领导小组第十四次会议刚在7月1日召开。领导小组组长中共总书记习近平在会议上强调,领导干部要把“三严三实”要求贯穿改革全过程。
2013年11月中共十八届三中全会后公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提出“积极发展混合所有制经济”,并明确要求“完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”
至于国企改革将参照淡马锡模式的报道,近年来已多次为中国媒体所报道。2014年5月,《企业观察报》援引多位接近国务院国资委的业内人士称,从当年到2020年,国资委将逐渐以新加坡淡马锡模式为目标进行改革,一至两年内,组建和改建三到五家国有资本投资公司或者运营公司做试点,三到四年内有序推开,打破当下我国以管企业为主的国资监管模式。
国企改革仍有避不开难题
报道称,一位接近国资委的人士说:“预计截至2020年,约有30家左右的中国版淡马锡将出炉。”
所谓的淡马锡模式,主要是在于明确界定政府与企业的责权、多元化平衡的董事会,以及商业价值导向的企业化经营。
对于是否能走出中国特色的新加坡模式,仍有不少人持保留态度。据界面新闻网站消息,中国国务院国资委研究中心副主任彭建国此前曾表示,淡马锡模式在中国作为国资管理的总体模式是行不通的。中国除金融国企之外的国有企业资产总额达100万亿人民币(22.3万亿新元),中国国企庞大的规模、多样的结构,难以像新加坡那样仅靠淡马锡一家投资管理公司来管理。
昨日,澎湃新闻社论也称,成立政府投资公司并不难,甚至依葫芦画瓢地学习淡马锡的治理结构也不难,难题出在有效性上。以中国和新加坡市场环境的差异,幻想通过学习淡马锡模式就能解决中国国企痼疾是不现实的。
社论指出,2014年7月15日,国资委就宣布了国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司的试点。这些试点正试图理顺中国下一步国资国企改革中避不开的难题,比如党组织在国有企业中发挥怎样的角色?在服务国家战略方面,国有企业是否须要扮演特殊角色?国有资本投资公司与国资委之间的关系如何确定?
这些在新加坡不存在的问题,才是中国国资国企改革的真问题,也是中国国资国企改革必须啃下来的硬骨头。
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