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9月16日，接近国务院国资委的消息人士透露，两大航运巨头中远集团与中海集团的重组方案初稿已起草完成，于近日提交国资委审阅。该消息人士进一步透露，国资委也向两家集团共同组建的改革领导小组反馈回一些意见，建议内容不详，估计是鉴于重组方案初稿起草时《关于深化国有企业改革的指导意见》尚未出台，部分改革没有政策支撑，而在《指导意见》公布后，一些改革措施或可探入深水区。
9月15日晚间，中国远洋（601919.SH）和中海集运（601866.SH）双双发布《重大事项继续停牌公告》。双方在公告中表示，控股股东正在筹划重大事项，可能涉及资产重组。相当于隐晦承认了两家集团公司可能将进行重组。
在此之前的8月10日，中远集团和中海集团旗下在国内或者境外上市的多家公司开始同时停牌，原因是控股股东正在筹划重大事项。当时有中远集团内部人士向21世纪经济报道透露，国资委8月初召集中远集团与中海集团两家公司高管开会，要求启动两大航运央企重组工作，首先由两大集团最高管理层共同组建“改革领导小组”，着手起草两个集团重组改革方案，据说当时给了三个月的期限。
由于两家集团的重组预期由来已久，双方在业务领域上的合作也渐行渐近，又有诸多文化人事交集，组建改革领导小组后，仅一个月左右集团重组方案的初稿就已出炉。消息人士透露，目前暂不清楚初稿内容，但该初稿已提交国资委审阅，并很快得到国资委的回馈建议。
据悉，鉴于两家集团的整合涉及到多类资产、资本市场多个标的，涉及到双方超过10万名员工，安信证券交通运输行业分析师姜明认为两家集团的重组不会一蹴而就，‘三步走’的概率较大。按其分析，两家集团的整合应该首先设立凌驾于两家集团之上的更大的控股平台，搭建好各个职能部门和板块，逐步收编资产、财务和人事主导权，然后根据具体业务敲定旗下资产重组的先后顺序，合并同类项的可能性非常大。最后结合上市平台情况，整合和剥离相关资产。
如果中远和中海两大航运集团的重组合并仅仅是为了业务板块的整合，似乎并不足以反映新时期的国企改革精神。
按照9月13日公布的《关于国有企业改革的指导意见》，中央希望通过多项重点改革，如股权改革、人事管理权制度改革和国资管理体制改革等做强做优做大国有企业，到2020年打造一批具有核心竞争力的骨干企业，这些企业不仅有经济活力、控制力、影响力还有抗风险能力。
因而，中海集团一位不愿透露姓名的高管曾透露，与中外运长航集团的合并重组不同，中远与中海集团层面的重组或倾向于转向成立国有资本投资运营公司，定位于首个航运业的产业投资运营公司。
消息人士表示，可能起草重组方案的时候，中央关于国企改革的顶层设计未有定论，初稿内未涉及这些改革内容，因而当方案初稿提交给国资委之后，很快国资委就给予反馈意见。不排除或会增加不少根据改革精神修改的新举措。
据悉，除了国资委外，重组方案还要经交通部等部委审阅讨论，最后经国务院常务会议审批通过。料这一过程还需至少一个多两个月的时间。
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