京津冀协同发展先行落子曹妃甸 2030年与北京同城化

　　日前，河北省与北京市共同对外发布《北京(曹妃甸)现代产业发展试验区产业发展规划》(以下简称《规划》)，作为落实京津冀协同发展的重要战略举措，双方将共同把曹妃甸打造成首都战略功能区和协同发展示范区，并提出，5至15年之内曹妃甸示范区将实现与北京的同城化发展。

　　北京(曹妃甸)现代产业发展试验区位于唐山市曹妃甸，规划用地面积100平方公里。功能定位为“京津冀协同发展先行先试试验区、先进制造业和创新成果转化基地、环渤海经济圈发展的重要增长极。”

　　“北京市委市政府高度重视示范区建设，2014年7月31日，北京市与河北省签署了《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》，决定在产业合作中首先聚焦曹妃甸，将曹妃甸协同发展示范区作为京津冀协同发展重点打造的四个战略功能区之一，将北京(曹妃甸)现代产业发展试验区作为深入落实京津冀协同发展战略的重要突破口。”北京市经济和信息化委员会主任张伯旭介绍说。

　　为什么是曹妃甸？

　　曹妃甸在京津冀协同发展中的地位不可谓不重。

　　2015年4月，中共中央政治局会议通过的《京津冀协同发展规划纲要》对曹妃甸提出了明确定位，涉及5处，即要打造世界一流石化基地、建设国家原油(44.40, -0.03, -0.07%)战略储备库、京冀共建曹妃甸协同发展示范区、打造现代产业发展试验区、将天津滨海新区政策延伸至曹妃甸。

　　在首都经济贸易大学赵秀池看来，此次发布的《规划》便是对去年所签署的框架协议的一个细化措施，也是希望在这一示范区内做一个产业转移的先行尝试。

　　河北省委政策研究室首席研究员马建章在接受21世纪经济报道记者采访时表示，之所以河北决定重点推进曹妃甸，主要是因为曹妃甸的土地和港口优势，以及其自身的区位优势。同时，北京、天津可用土地空间本身有限，而曹妃甸滩涂广阔，浅滩、荒滩面积达1000多平方公里，其工业区也有建设用地几百平方公里。

　　根据《规划》，试验区的产业发展方向主要包括提升基础产业发展质量、推动高端制造业规模发展、布局发展战略性新兴产业、培育发展生产性服务业等四个内容。

　　近期，双方正在将重点推进“5.5+3.5+N”产城融合先行区开发建设，产业重点布局在产业先行区“5.5”平方公里，以及布局在曹妃甸地区的重大项目用地“N”，着重发展重化工业及先进制造业；生活配套重点布局在唐山湾生态城先行区“3.5”平方公里，实现产城融合、多点支撑的发展格局。

　　随着开发建设的不断深入，以试验区100平方公里建设为核心，适时启动起步区30平方公里土地开发，重点承载高新技术成果转化落地，发展生产性服务业。

　　2030年与北京实现同城化

　　根据介绍，《规划》已经北京市、河北省两地政府通过，分发展基础、总体方案、产业发展方向、重点项目、空间布局和政策措施六个部分，规划时限为2015-2030年，其中远期目标是未来15年内实现示范区与北京的同城化发展。

　　在马建章看来，提出同城化很有必要，因为京津冀一体化的根本目标是要缩小区域发展差距，“这么多年来河北发展不起来，很多是被京津虹吸作用所吸纳。”

　　以人口为例，去年河北流动人口高达250万，这其中不仅涵盖农民工，也有一大批大学生被吸引至京津。

　　据了解，为实现曹妃甸与北京的公共服务同城化发展，两地将促进教育、医疗、文化、交通等公共服务一体化。据悉，北京市将在三年内至少完成一所高等院校、两家三级甲等医院和两所九年制义务教育学校向曹妃甸搬迁，目前曹妃甸正推进与北京科技大学、首钢工学院、北京翔宇飞行学校的合作。

　　北京市经信委主任张伯旭表示，两地合作要依托北京产业资源和创新平台，发挥曹妃甸空间和港口优势，共同探索以企业为主体的园区投资运营管理模式，引导北京科技创新产业化项目、产业转移项目以及海内外高端制造项目聚集试验区，逐步形成在京冀两地布局合理、良性互动的高端产业集群，使曹妃甸成为京津冀产业协同发展的重要增长极。

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