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国内对国际航运中心有过很多的定义，一位叫王杰的学者的理解是，在市场经济条件下，某一国际都市圈或大城市带范围内，具有航线稠密的集装箱枢纽港等硬件设施和发达的航运市场等软件设施，取得众所公认的国际航运枢纽地位，并以国际航运产业作为核心纽带，带动所在和相关区域经济系统发展，促进相关产业合理布局，实现相关资源最佳配置的国际化港口大都市。
学者们对国际航运中心进行了三个阶段的内涵界定，一是认识的初期阶段，主要着眼于“港本位”；二是认识的发展阶段，实现向“航本位”的转变；三是认识的深化阶段，提出了特色化“航本位”。
广州作为我国唯一一个两千年来长盛不衰的通商口岸和千年商都，拥有千年未断的海上贸易体系，具备不可替代的江海联运渠道。
时至今日，广州依然是华南地区主要物资集散地和最大的国际贸易中枢港，有着经济总量大、综合交通优势明显、历史积淀深厚、航运物流基础好、港航潜力大这五大优势。
目前，传统型航运枢纽已走到尽头，必须有新的定位和方向。
建设国际性综合交通枢纽有着重要意义，是干在实处、走在前列的表现；有利于充分利用国内外两个市场和两种资源、增强城市国际竞争力的战略举措；有利于广州发挥比较优势，代表国家在更高层面、更宽领域参与国际新一轮产业分工和城市竞争。
如今面对着全球贸易趋势东移，中央布局“一带一路”战略，国际航运格局调整这一系列难得的机遇，广州市委在十届九次全会上强调要建设枢纽型网络城市，完善三大枢纽，即国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际创新枢纽。
而目前广州建设国际航运枢纽有着六大重点，一是重心位移，分布多中心化；二是结构转换，功能复合化；三是港城共生，发展一体化；四是智慧生态，理念绿色化；五是自由便利，服务全程化；六是合作共赢，运作联盟化。
克服弥补短板，优先发展航运服务，形成与港澳大珠三角深度合作，建设具有突出的洲际航运物流和全球资源配置能力的低碳智网型、综合发展式国际航运枢纽是广州创新发展的战略定位。
除了战略定位创新，还要发展路径创新。广州拟以“一核两网两体系”为主体(一核为航运中心核心区，两网为泛珠航运合作网络、国际航运合作网络，两体系即航运产业体系、集疏运体系)，通过夯实基础、推进主业、切入高端、建设载体、创新业态、营造环境这六大途径，佐以航运信息配套、航运体制机制、航运要素资源整合多方配套，提升整体创新能力。
在对策上，广州也需要采取一系列创新举措。
首先是加强航运基础设施建设。采用以港口码头、航道为主导的跨市合作，加快南部港口工程建设，创造未来发展空间；优化北部港口功能和设施，完善广州港口布局；同步推进航道建设，提升出海船舶便利度。
其次是推进物流系统提质增效，采取发展更多的广州航运公司，持股其他地区的物流企业，交易平台建设的创新，区域航运物流一体化等多种方式，健全集疏运系统，拓展经济腹地。
第三是发展现代物流业，建设现代物流综合体系。
第四是增强航运主业集聚效应。在鼓励航运企业走出去的前提下，兼并国外一些航运企业，增强国际资源配置能力，吸引国际航运企业地区中心入驻，增强资源集聚效果。同时，支持民营航运企业发展，繁荣广州民营经济，推动航运企业结构调整，鼓励创新发展。
第五是着力发展航运服务体系。发展航运服务新业态，引入航运经纪协会，着手建设航运服务集聚区，加强培育辅助航运服务业，积极培育特色衍生航运服务业，支持发展其他高端航运服务业。
第六是积极促进邮轮产业发展。大胆突破邮轮通关保障，简化国际邮轮人员进出境联检手续。吸引邮轮产业各要素集聚，完善邮轮产业链体系；优化邮轮旅游监管环境，探索新型通关检验模式；鼓励本土邮轮产业发展，开发具有中国特色的旅游产品。
第七是依托自贸区实现政策创新。探索自贸区政策延伸至非自贸区，放大自贸区的政策效应，推动自贸区扩区。
最后是打造低碳国际航运城市，同步推进智慧航运建设。对标国际先进新规范、新公约、新标准，与智慧城市建设整体契合，使得航运建设与可持续发展结合起来。
国际航运中心不是一个港口概念，而是一个城市概念。在地位特征上，国际航运中心必须体现国际性、区域性；在区域分工上，国际航运中心必须实现错位发展、优势互补；在资源配置上，国际航运中心必须展示多元功能、突出航运服务；在建设思路上，国际航运中心必须立足自身特色、避免大而全。
广州物流、航空、航运基础雄厚，需要优化升级。建设国际航运枢纽是一个长远的战略目标，也是一个相对漫长的过程，不是一两年就能达到的。要实现这个宏伟的目标，必须要获得社会各界的共同努力和支持。
(白国强系广州市社科院区域经济研究所所长、研究员，兼任广东经济学会理事，省人口学会常务理事，泛珠三角研究会副秘书长)
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