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近日,国家发改委印发《加快城市群规划编制工作的通知》(下称《通知》),提出2017年拟启动珠三角湾区城市群等规划编制。“珠三角湾区”城市群规划将把珠三角9市和香港、澳门作为整体考虑,建立和保持合理的协作分工关系,实现基础设施互联互通、城市功能互补、产业链延伸。未来,“珠三角湾区”有望建成世界上最发达、创新能力最强和最开放的城市群。
根据《通知》,2017年拟启动珠三角湾区、海峡西岸、关中平原、兰州─西宁和呼包鄂榆等跨省域城市群规划的编制。并明确各城市群的规划期原则上近期规划到2025年,远期展望到2030年。
专家判断,珠三角湾区今后会是世界上最发达的城市群地区,也是创新能力最强和最开放的城市群地区。从世界各国城市群发展的空间格局来看,沿海湾区城市群是发展条件最好、最具有竞争力的城市群,例如著名的美国三藩市湾区城市群,而珠三角地区湾区城市群最具有这样的国际化特征。
9城成群 一体规划
据悉,在此前《全国主体功能区规划》《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》等文件中,均表述为“珠江三角洲(珠三角)”或“珠江三角洲地区(珠三角地区)”城市群,此次《通知》则提出“珠三角湾区”城市群。国家发改委有关司局负责人介绍,珠三角湾区城市群将包括香港、澳门,把香港、澳门和珠三角9个城市作为一个整体来规划。
此次国家发改委要求加快城市群规划编制,并明确“时间表”和“主要任务”,亦被认为是国家加速推进城市群建设发展的重要信号。中国宏观经济研究院研究员肖金成认为,珠三角湾区城市群规划应包括基础设施互联互通、城市功能互补、产业链延伸等方面内容。
广东省社科院区域与企业竞争力中心主任丁力建议,政府应在推动城市群建设发展中把握好规划尺度,提供必要的引导,做好公共服务等方面的衔接。除此之外,更多应让市场来主导城市群建设发展,比如通过产业互补加快城市融合,实现真正的“抱团”发展。
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