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1月16日,欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席费多利卡?莫盖里尼表示:“今天,在达成这一历史性协议6天之后,国际原子能机构宣布,伊朗已经履行了自己在全面协议中的应负的责任……从今天起,根据全面核协议,与伊朗核计划有关的所有国际和单方对伊制裁都将解除。”
众多媒体都在引用美国国务卿克里的话:“我们抵达了履约日。”他表示这一天标志着“从纸面上一系列雄心勃勃的承诺向真实进展的转变”,这“让世界变得更安全。”
伊朗核问题由来
在伊朗伊斯兰共和国,周六是一周中的第一个工作日。从这天起,随着伊朗受到的制裁成为历史,德黑兰终于过上了正常的生活。毕竟,对解除制裁的紧张期待曾弥漫在德黑兰的街头——从1979年伊朗伊斯兰革命开始,德黑兰实际上一直生活在对解除制裁的期待之中。
事实上,关于伊朗核问题的谈判早在2004年就已经开始,当时西方国家指责伊朗发展“秘密核武器计划”。从2006年开始,国际社会“六方”加入了与伊朗的谈判。从2006年-2010年,美国和欧盟对伊朗实施了不同程度的制裁。
2015年6月14日,关于伊朗核计划的共同全面行动计划在维也纳达成。按照该计划,伊朗将不再生产钚武器,在15年的时间内拥有不超过300千克浓缩度3.67%的铀,重新装备核项目,并履行其必须的和平目标;制裁将在最短时间内解除。其中由联合国安理会实施的武器禁运,将维持5年时间,禁止对伊朗供应弹道导弹技术将持续8年,且国际原子能机构的专家将在25年内监督核项目。如果伊朗违反协议中的条件,制裁可能会被重新考虑。6月20日,该计划得到了联合国安理会的支持。
在奥巴马政府看来,这一协定将在至少一代人的时间里限制伊朗生产原子弹的能力。在采取所有约定步骤之后,伊朗生产1颗原子弹需要的时间几乎增加了3倍之多。不过,这一协议也曾在美伊两国国内产生了剧烈的批评,包括共和党的总统侯选人,以及美国的两大地区盟友以色列和沙特阿拉伯。沙以两国和美国的共和党人都认为,伊朗不可信,而且还会想办法秘密继续核武器的研发。
可以说,伴随着制裁的解除,伊朗经济的复苏已经是必然。伊朗和美国官员表示,最近数月,来自欧洲、亚洲和各地的商务代表团都在与伊朗进行谈判,试图在这个拥有8000万人口,长期因制裁隔绝于世界经济的市场中找到新的商机。
取消了哪些制裁
在国际原子能机构总干事天野之弥宣布伊朗已经履行了责任后不久,欧盟和美国就分别宣布,将全部或部分解除对德黑兰的制裁。
具体而言,被美国政府取消的制裁内容包括:
1、金融和银行相关的制裁,包括与伊朗中央银行的交易;
2、对承销服务、保险和再保险的制裁;
3、对伊朗石油、天然气和石油化工领域的制裁;
3、对于伊朗航运商、造船商和港口运营者的经商的制裁;对与伊朗的黄金和其他贵金属贸易的制裁;
4、对石墨、金属原料、金属半成品如铝、钢、煤炭,以及工业加工软件贸易的制裁——当这些商品不被用于核研究时;对伊朗汽车产业的制裁;
5、对以上每个领域相关服务业的制裁;对个人的制裁——美国政府取消了由400名个人、公司和实体组成、与伊朗和计划有关的制裁黑名单。
尽管在许多情况下,美国企业仍被禁止与伊朗直接交易,但3个具体领域的直接贸易得到了允许:
1、美国企业被允许对伊朗的舰队出口商业飞机和备件,只要不被用于核协议中禁止的军事运输或活动;
2、设立在海外的,由美国所有或管理的企业得到了与伊朗交易的整体许可;
3、伊朗生产商将被允许对美国出口地毯和食品——包括开心果和鱼子酱。
伊朗会怎么做?
伊朗国家航运公司(IRISL)高层日前宣布,伊朗计划在欧洲国家开设新的航运局。
在与丹麦航运公司代表共同参加的会议上,IRISL常务主任穆罕默德·赛义迪说:“一旦对伊朗发起残酷的国际制裁,来往的伊朗船只只有获得欧洲和伊朗的国际公司同意才停下来。”
“为了方便通勤到欧洲国家,IRISL试图在欧洲国家在设立新的机构,以方便伊朗的石油和非石油出口产品转移到欧洲港口,”赛义德还强调,“伊朗国旗的船只由欧洲国家能够前往世界各主要港口,将享有更多的保障。”
IRISL总经理也称马士基公司向伊朗港口通勤,马士基航运公司的代表出席了来访的丹麦代表团,并决定,该公司的船只将前往伊朗的港口。“伊朗已宣布愿意与马士基航运公司作为全世界最大的船公司之一合作,”他强调说。赛义德还强调马士基航运公司的海上活动,丹麦公司旨在提高在海外部门与IRISL的合作。
与此同时,伊朗大规模建造船舶的消息已经传出。伊朗国家油运公司(NITC)董事总经理Ali-Akbar Safaei日前证实将收购或订造25艘现代油船,来取代老龄船舶。
国际船舶网也报道:传言中的伊朗1200亿美元“疯狂”扩张船队的计划似乎正在悄悄推进。在去年末解除伊朗制裁后,伊朗航运公司正准备向中国和韩国船厂包括俄罗斯船厂送上新船订单大礼包。
中国与伊朗
伊朗媒体1月5日曾报道,伊中商会副主席哈里里(Majid-Reza Hariri)称,中国国家主席习近平将在下个月之前访问伊朗,讨论发展双边经济关系。伊通社称,在此次访问中,两国计划签署基建项目等系列合作备忘录,特别是港口和铁路建设项目。
伊朗与中国也在努力推动两国货币互换机制,预计这将使两国贸易活动更加顺畅。这种机制设想,伊朗用人民币支付给中商品和服务的供应商,相应中国将从伊朗购买石油。周日哈里里称,该方案还处在前期讨论阶段,还需要进行更多细节上的工作。
去年12月,伊朗道路与城市发展部代表团曾访问中国交通部,讨论主要铁路项目。双方都强调建设中国、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗、伊朗五国铁路的重要性。
伊朗海关数据显示,伊历去年(结束于2015年3月20日),中国是伊朗非石油商品的主要进口国。伊朗向中国出口了91.59亿美元的非石油商品,从中国进口125.6亿美元的非石油商品。
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