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近年来，广东省着力建设水上污染应急处置能力，尤其是溢油应急能力得到了极大的提高，但沿江沿海危化品水路运输行业仍面临极大安全风险。
广东省政协委员、广东海事局局长梁建伟建议，广东省应当吸取天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故惨痛教训，多管齐下加强我省沿江沿海危化品运输风险管理。
现状:危化品水路运输安全不容小觑
当前广东省沿江沿海危化品水路运输发展迅猛，并存在基数大、种类多的情况。2015年，广东水路运输危险货物3亿多吨，其中油品1.4亿吨，液体化学品3000多万吨，液化气近千万吨。
梁建伟告诉记者，广东省危化品经营企业多，危化品储存规模大，码头生产工艺复杂，已形成了广州小虎岛、东莞沥沙岛、珠海高栏岛、惠州大亚湾等危化品码头聚集区，危化品水路运输安全不容小觑。
据介绍，仅以小虎岛为例，液体化学品仓储量已有相当规模，储存有苯类、酮类、酯类、丙烯酸酯、苯乙烯、醇类、醚类等20多种有机化工原料，总容量达35万立方米。以南中国为重点市场的国内外各大化学公司大部分在此租有储罐，其经营液体化学品的份额约占广东液体化学品市场份额的40%以上。
梁建伟告诉记者，仅仅是危化品运输和仓储缓解，就牵涉到安全生产、交通运输、港口行政、公安、消防、海关、海事等部门。而在实际操作中，各部门对危化品运输及从业人员的管理信息没有共享，有些职能部门未能理清职责，容易造成管理的缺位、越位。“在港口危险货物安全生产管理方面，有关职责仍未理清，各地管理职责划分也不一致。”
由于危化品种类繁多，性质各异，对水路危化品运输事故应对能力提出更高要求。而当前广东省沿海沿江具有的应急力量主要针对突发性溢油事故，水路危化品运输事故的应对能力十分薄弱。地方政府缺乏统一组织、行之有效的水路危化品运输事故应急预案，应急工作存在职责不明、机制不顺、针对性不强等问题，应急力量存在装备数量不足，技术落后等问题。
梁建伟直言，因重利益、轻安全的心理作祟，水路危化品运输行业从业单位存在管理、设施、培训等不到位的情况，还有些从业人员法制观念淡薄，专业知识缺乏。“个别企业为了降低成本，甚至把危化品当作普通货物谎报瞒报”。
建议:建大数据平台，形成跨部门协调联动机制
“我省应以自贸区建设为契机，在有条件的地市建立统一的口岸‘单一窗口’平台，建设重点监管企业、车船、人员信息数据库，实现跨部门、跨地区信息互通”。梁建伟建议，将我省危化品行业生产、运输、仓储、分销等链条进行有效衔接，引入科学的智慧物流管理体系，做到对各环节货物数据均实现随时可查、随时可见、随时可控的“透明化”管理，形成货物大数据平台。
梁建伟建议，各监管部门要厘清执法边界，明确法定职责，对于存在职责重叠或监管盲区的，及时反映，同时加强区域和部门间协作，建立健全协调联动机制，在地方政府统一领导下，加强对港口危化品罐区、堆场和油气输送管线、危化品水上运输等重点领域的联合执法。在提高水路运输危化品应急能力上，应编制和发布各级水路运输危化品应急反应预案，建立和完善水路运输危化品事故应急反应组织指挥系统和应急反应程序，明确在地方政府的组织协调下，各有关职能部门在水路危化品应急处置中的职责。
梁建伟呼吁，政府方面要加大投入，配备化救设施设备和应急队伍，加强对危化品水路运输防泄漏、防火防爆和应急处置等关键技术的研发和应用力度，定期组织应急专业培训和演练，提升对水上火灾、爆炸、污染等多种危化品事故应对救援能力。同时要强化从业人员教育培训，督促企业健全并落实安全教育培训制度，同时加强危化品水路运输安全监管队伍建设，地方政府和职能部门要建立危化品水路运输安全生产专家库，参与技术咨询、督促检查和参谋决策等工作。
针对落实企业主体责任意识，梁建伟建议，要加大企业安全生产主体责任追究力度，让企业主动担负起安全主体责任，实现“让我安全”到“我要安全”的转变。同时督促企业制定有针对性的应急预案，建立应急队伍，定期组织事故应急演练。
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