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相对于公路、铁路、机场等交通枢纽兼具人流和物流运输的功能，如今的海港更多地偏向物流运输。作为惠州的核心资源之一，港口资源经过多年的开发取得了长足的发展。惠州港分为沿海的荃湾港区、东马港区、惠东港区以及东江内河四大港区，沿海共有43个生产性泊位，其中万吨以上22个，总吞吐能力超过1亿吨。内河发证企业2家，生产泊位有9个。
尽管拥有这样的规模，惠州港仍然面临着公共码头偏少、建设资金缺口较大等问题。“十三五”期间，惠州港将向“产业港+物流港”转型，预计到2020年拥有55个生产性泊位，年货物通过能力达到1.4亿吨，其中沿海港口设计吞吐能力为1.02亿吨。
向“产业港+物流港”转型
记者从惠州市港务局了解到，2015年，惠州港总吞吐量为7013.47万吨，相比2014年6485.64万吨的总吞吐量，增长约8.1%。其中石油化工占55%，散杂货占41%，集装箱占4%。
而事实上，惠州港的吞吐能力已经过亿吨了，实际吞吐量只有7013多万吨，意味着约有30%的吞吐量能力是没有发挥出来的。“现在是货主码头吃不饱，公共码头又不够用。”惠州市港务管理局党组成员、总工程师庄烨一针见血地概括。
辖区港区聚集着中海壳牌南海石化80万吨乙烯项目、中国海油1200万吨炼油项目，以及国家石油储备惠州油库等多家炼油、石化、成品油储运企业。
从上述吞吐货物的比例来看，石油化工占的比重过半。惠州海事局有关负责人介绍，从2011年至2015年，惠州港区每年的船载危险货物吞吐量均在4100万吨以上。2015年惠州辖区危险货物吞吐量更是高达4691.1万吨，达到历史最高值。因此，它成为华南地区最大的海上散装液体危险货物集散地。从这个角度来看，作为惠州两大支柱产业之一的石化产业能够取得现有的发展，惠州港功不可没。
但这样一个吞吐能力过亿吨的大港，除了满足石油化工产品的运输，还有很大的运力可以挖掘。庄烨介绍，惠州港的公共码头泊位有10多个，但公共码头的吞吐能力占整个惠州港的总吞吐能力不到两成。剩下超过八成的吞吐能力都是货主码头，由其所属的企业专属使用，即使在装卸货物的时候也不对其他企业开放，一定程度上浪费了不少码头资源，非常可惜。
除了现有的吞吐能力可以充分利用外，惠州港还有巨大的潜在港口码头建设空间可以发掘。从区位上看，它地处以香港为核心的远东航运中心地带，依傍国际环球和环太平洋航线。从建港条件看，它具备建设综合性大港的岸线及水文条件。根据规划测算，惠州沿海宜港岸线如果充分开发，至少可以建设107个泊位，其中包括55个万吨级以上泊位，设计年吞吐能力可达3亿吨以上，完全具备成为全国沿海主要港口的条件和潜力。
“十三五”大力建设公共码头
基于惠州港有这样良好的基础和潜力，目前，惠州港正在加快公共码头和物流园等配套设施建设，使它实现真正的转型。
据介绍，在“十三五”期间，惠州港将推进专业化、规模化、现代化码头建设，加强集装箱、煤炭、油品和粮食等专业化大型深水泊位建设。重点实施荃湾港区煤码头一期工程、荃湾港区5万吨级石化码头工程、中海油惠州炼化二期一体化项目配套码头工程、华瀛燃料油调和中心码头；积极推进碧甲作业区中储粮码头和园区、东马港区欧德油储公用石化码头与壳牌石化码头扩建等工程。
预计到2020年末，惠州港拥有55个生产性泊位，其中万吨级泊位达29个，年货物通过能力达到1.4亿吨，吞吐量达到1.1亿吨，跻身亿吨大港行列。
庄烨分析，这除了要大力建设公共码头，还要与广州、深圳等珠三角其他港口实施差异化的发展战略，比如加快散杂货、煤炭、油品等码头建设，尤其是要大力推动化工、冷链、散杂货物流园区的建设，中澳活牛产业链项目建设。以深圳港为例，其运输的散杂货并不多，惠州港即可承接这块业务，做大做强。惠州在集装箱运输业务方面，要积极拓展，积极建设无水港，构建集装箱运输体系，延伸港口产业链，加强港口与区域内产业互动及商贸融合。
很明显，惠州的产业基础是惠州港发展的最直接的腹地。庄烨认为，可以加快建设以石化数码产品、化工、粮食、农副产品、建筑材料等为主的现代物流园区。建设一批商贸中心、物流中心、配送中心、区域分拨中心和第三方专业物流等物流企业，培育有区域竞争力及辐射能力的龙头和品牌物流企业。推进“港站一体化”，以粤苏皖赣物流大通道的建设为契机，以物流园区为节点，建设以甩挂运输、多式联运为核心的货物集疏运体系。加快推进铁路与港口、公路货运枢纽之间的衔接，实现港口码头与铁路货运站无缝衔接，为铁水联运创造条件。
同时，还应紧紧抓住“一带一路”国家战略，推动惠州港—汤斯维尔港港口合作，为惠州构建联通澳洲的海上物流通道。
成立港投集团引进社会资源
港口建设项目投入巨大，动辄上亿元资金。据惠州市港务局提供的信息，“十三五”期间公用航道预计维护资金约2.5亿—3亿元，锚地设置浮筒等工程投资约500万元，惠东港区防波堤设置约需1000万元，港口公用基础设施将会面临较大的难题。
资金问题怎么解决？除了政府投入外，社会资金也是重要的建设力量。2015年10月，在建港23年之后，惠州港成立了自己的港投集团。这意味着，惠州港有了明确的市场主体来牵头，通过市场机制引入更多的社会资源，推动产业港和物流港的建设。
该集团董事长兼总经理王广军介绍，港投集团将探索各种创新型融资平台，尝试PPP融资模式，吸引社会资本突破惠州港基础设施建设资金不足的瓶颈，与社会或企业合作开发港区基础设施、临港物流园、临港免税区的建设。同时，还要争取国家和广东省对惠州港的支持，拓展融资的渠道。
据介绍，惠州港将联合国资委等部门启动对港务集团、铁路公司、航道投资公司资产的债务整合工作，条件成熟时再划入港投集团。并将加强与广州港、深圳港的沟通联系，重点承接深圳、广州物流港相关业务的转移。接下来，还要出资组建项目公司、物流公司、专业性的置业地产公司，对相关领域进行开发管理。
从总体上来看，惠州港将着眼全球，从单纯的产业港向产业港和物流港并行的目标来转型。一方面要实施差异化发展战略，和深圳港等港口走不同的路子，形成错位发展，多走大宗散货。另一方面要改变当前企业码头占多数，公共码头不足的状况，大力建设公共码头等基础设施。并把惠州港建设成为珠三角领先的综合物流供应商，与香港港、广州港、深圳港共同构建亚太地区国际物流中心。
观察眼
莫让惠州港发展再失良机
从惠州的区位来看，它位于华南地区沿海、珠三角东侧，既有珠三角这样最活跃的经济体作为依托，也拥有华中和华东广大的经济腹地。从天然条件来看，惠州港具备建设综合性大港的岸线及水文条件，设计吞吐能力可达3亿吨以上。
然而，从惠州港目前的吞吐能力来看，它虽然是亿吨大港，实际吞吐量仅仅突破了7000万吨，有30%的吞吐能力没有发挥出来。更深层次的原因则是，公共码头的吞吐能力不足总吨位的两成，其余均为货主码头。
记者在以往对老惠州港人的走访，以及近日的采访中了解到，惠州港的发展也曾热火朝天，它早已有非常详细的发展规划，甚至早就有专业人士提出了“产业港+物流港”的定位。为什么没有更充分地开发和利用好？有关人士讲得比较婉转，但透过其言辞可以找到一些今后的发展方向。
首先得意识到它的重要性，并舍得大力投入。任何建设都需要投入，尤其是港口业这样高投入的行业。去年，惠州港投集团已经成立，这有助于吸引更多的社会资金参与惠州港的建设。但不能把大部分希望寄托在社会资金上，尤其是在港投集团刚成立的时候，政府还应该匹配为数不少的资金，以保障惠州港得到及时开发。在这件事情上，要处理好投入和回报的关系，以及眼前利益和长远发展的关系。
其次，不论是粤苏皖赣物流大通道，还是21世纪海上丝绸之路，都是惠州港发展的大好机遇。一方面，中国与东盟国家的经济一体化趋势更加明显，丝绸之路经济体之间的贸易往来日益密切。另一方面，广州和深圳等地的港口趋于饱和，这都给惠州港带来了极大的发展机会，切莫再错过！
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