宁波将申报设立梅山新区 浙江或将拥有一港两区政策平台

　　至少两个月前，宁波申报梅山新区的消息就已传出。

　　最近，就在全国“两会”期间，这条消息再次引起关注。

　　“国家应将梅山新区上升为国家级新区，纳入国家‘十三五’经济社会发展规划纲要、长江经济带规划纲要、长三角城市群规划等战略规划。”全国人大代表、宁波市人大常委会党组副书记、副主任宋伟在十二届全国人大四次会议上建议，要依托梅山保税港区、梅山国际物流产业集聚区、宁波国际海洋生态科技城等平台，统筹谋划梅山新区上升为更具开放性和创新驱动力的国家级新区。

　　据了解，目前规划梅山新区的方案已经确定并将上报。如果申报成功，浙江将成为全国唯一拥有“一港两区”(一港即宁波舟山港，两区即梅山新区、舟山新区两个国家级新区)顶级政策平台和资源平台的省份。

　　与舟山联动共建示范区

　　事实上，在宁波设立类似浦东新区的设想由来已久。

　　早在2008年国务院批准设立宁波梅山保税港区后，就有关于建设新区的思路提出。“当时就已经有想法，是不是能借鉴上海开发浦东的模式来开发梅山。”曾在梅山保税港区挂职的宁波市政协委员、宁波大学海运学院教授俞海宏透露，“那个时候可能是梅山的条件不成熟，而且舟山也在申报，所以就没有接下去。”

　　尽管如此，梅山还是在“短短8年，迈上了三个发展台阶”。在俞海宏看来，第一个台阶是利用港区泊位优势，建成梅山保税港区，奠定港口发展的基础；第二个台阶是在港区基础上集聚物流、贸易等港口服务业，成为国际物流产业集聚区；第三个台阶是去年刚刚批复设立的国际海洋生态科技城，发展科技、科研、旅游、金融等高端产业。

　　就在2015年，在这个和西湖面积差不多大的梅山保税港区里，集装箱吞吐量达到220万标箱，同比增长43.11%；2015年一年到港申报进口汽车2263台；市场交易额一举突破1200亿元。

　　“经过这些年的发展，设立梅山新区的时机已经成熟了。”俞海宏认为，“梅山保税港区已经不能完全满足宁波的发展，现在需要更大的政策平台来支持。”

　　两个月前，这个设想获得了省级层面的支持。在2016年的浙江省政府工作报告中就明确提出，“支持宁波规划建设梅山新区。”

　　“宁波完全有必要、也有基础建设一个国家级新区，与舟山联动共建浙江海洋经济发展示范区，与舟山群岛新区建设实现遥相呼应、功能互补、错位发展，服务国家开放发展大格局。”宋伟在接受采访时表示。

　　探索建设国际贸易港试验区

　　这一设想，或将实现。

　　“基本确定了，现在在编制新区改制方案。”宁波市北仑区发改局相关负责人透露，梅山新区区域范围将包括宁波北仑区全域。

　　根据披露的方案显示，梅山新区建设的初步设想，是成为浙江义甬舟开放大通道核心功能区、国际经贸合作示范区、全球有影响力的先进制造业集聚区、国际海洋科技创新中心和国际化滨海生态宜居新城，打造成引领新常态的国家级新区。到2020年，梅山新区地区生产总值预计将突破2000亿元。

　　在2016年的浙江省政府工作报告中也提及，以舟山自由贸易港区、舟山综保区、宁波保税区、梅山保税港区、金义综保区等平台为基础，以宁波舟山港、义乌陆港、甬金铁路为支撑，规划建设义甬舟开放大通道，成为贯穿浙江沿海山区、连接丝绸之路经济带和海上丝绸之路的战略桥梁。

　　不过，“两个国家级新区这么近，会不会受影响？”宁波北仑区委政研室主任蔡骋宇回应，梅山新区将借鉴上海浦东新区、天津滨海新区等改革发展经验，强化对外开放体制机制优势，重点促进开放水平、开放能级和开发目标三个方面的提升，推进“重点园区式开放”向“区域整体性开放”跨越，并探索建设“海上丝路门户”国际级自由贸易港试验区，“这与舟山新区的发展是错位的。”

　　此外，目前宁波、舟山都正在积极申报自贸区。3月7日，全国人大代表、宁波港集团有限公司原总裁李令红在会上透露，舟山自贸区已经申报至国务院。俞海宏也提及宁波的自贸区设想，“梅山新区如果获批，对宁波申报自贸区具有非常积极的意义。如果宁波自贸区申报成功，梅山新区将是自贸区的核心。”

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