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去年10月中国企业“岚桥集团”通过竞标方式以约5亿澳元获得澳大利亚北部达尔文港99年租赁权一事引发了波澜。美中持续在亚太地区对峙,这一美国海军陆战队也巡视驻留的军事要冲有可能被纳入中国的势力范围,由此出现了安全上的担忧。
澳大利亚北领地政府和岚桥集团签署的协议中,包括租赁美澳两国军方使用的码头等多个设施,岚桥集团负责管理运营船舶进出等整个港口业务。
但是,根据美国总统奥巴马的“重视亚洲政策”,从2012年起美海军陆战队每年在达尔文港巡视驻留6个月,该港成为对抗中国的据点。鉴于紧张的南海局势,美澳还在磋商派美军B1轰炸机巡视驻留,由于该港有可能成为“航行自由”的作战基地,租赁给中国企业的影响不可估量。
奥巴马去年11月与澳大利亚总理特恩布尔首次会谈时,认为上述问题未与美方进行事先商议,罕见地要求称“希望下次(有类似情况)通知我方”。尽管特恩布尔对此反驳称“有关信息一直对外公开,并不是秘密”,但警备松弛不可否认。岚桥集团被疑与中国军方有关,许多安全领域的专家认为“中国的投资是战略工具”、“恐遭窃取情报”,要求修改协议。
至今为止澳地方政府向民间企业出售或出租资产时无需经外国投资审查委员会审查,此次案例中接受有关查询的国防部负责人认为没有问题。
鉴于国内外的批评,联邦政府3月底修改了规定,要求地方政府在出售或出租一定额度以上的重要资产时也需由该委员会进行审查,如发现问题可以阻止交易。该措施可谓亡羊补牢。“丢了面子”(安全专家语)的美国政府暗中在当地进行了民意调查,结果显示9成受访者认为存在风险。该结果被媒体披露,此举被认为是美方以此表达不满。
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