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《上海推进国际航运中心建设条例》8月1日实施,《条例》将上海国际航运中心建设10多年来的实践经验、创新措施和管理探索上升为地方性法规,对上海国际航运中心的总体目标、建设推进机制、发展扶持政策、航运创新措施、航运科技创新、航运营商环境等进行了规范。
注意到,《条例》将近年来迅猛发展的邮轮产业纳入了法规管理,提出五个方面措施:一是制定上海邮轮产业发展规划,明确相应的推进措施和配套政策;二是争取国家有关部门支持,加快在邮轮旅游发展实验区复制推广中国(上海)自由贸易试验区的改革试点经验和相关政策措施;三是制定与国际接轨的邮轮旅游服务标准化体系,对票务销售、合同签订、码头服务、旅行社服务、应急处置等环节作出规范;四是在邮轮口岸推进实施特定时限内的过境和出入境免签政策,设立进境和出境双向便利的免税购物商店,推进邮轮船舶供应服务便利化,加快邮轮相关服务贸易发展;五是鼓励境内外邮轮公司在本市注册设立经营性机构,开展经批准的国际航线邮轮业务。
对于将邮轮产业纳入法规管理,宝山区滨江委常务副主任王友农坦承,尽管上海邮轮产业近年来取得了一些进展,还存在一些问题。比如成功试运转了境外邮轮物资直供邮轮,但尚未形成常态化操作模式;邮轮港有出境免税店,但没有入境免税店,且规模、品类等都远不能满足每年百万人次游客的需求;吸引了歌诗达、地中海邮轮船舶管理公司落户,但因为无法满足他们的独资要求,过程中经历了不少波折,费了很大力气;今年1月起落实了144小时过境免签,但是与韩国、日本等国家给予邮轮的便利化政策相比,依旧有再进一步的空间。因此,《条例》提出的这些内容,非常具有针对性,有利于我们去研究制定、争取邮轮产业发展的一揽子配套扶持政策,这对于上海邮轮产业的发展将起到非常重要的推动作用。
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