交通运输部：优化港口总体布局 推动港口转型升级

　　针对港口能力局部过剩、竞争激烈的问题，3月23日，交通运输部新闻发言人吴春耕在新闻发布会上回应媒体提问时表示，交通运输部将从优化港口总体布局、推进港口资源整合、推动港口转型升级等方面推动港口供给侧改革。

　　我国港口生产延续向好的发展态势

　　新闻发布会上，吴春耕介绍了前两个月我国交通运输经济运行情况。2017年1至2月，交通运输主要指标继续呈现向好发展态势，货运量、港口吞吐量等主要指标的增速有所加快，固定资产投资完成进度快于预期，实现了交通运输行业的良好开局，与宏观经济走势基本一致。其中，港口生产延续向好的发展态势。规模以上港口完成货物吞吐量19.4亿吨，同比增长7.7%，增速较2016年全年快了4个百分点，其中外贸吞吐量增长6.4%、内贸吞吐量增长8.3%。完成集装箱吞吐量3428万标箱，同比增长5.8%，快了1.9个百分点。

　　从三方面将推动港口供给侧改革

　　新闻发布会上有媒体记者提问，我们注意到一些地方出现了港口能力过剩的问题，比如在环渤海、京津冀地区，甚至出现恶性竞争、低价竞争的情况。请问发言人这些问题如何解决?

　　吴春耕表示，港口是国民经济发展的重要战略资源，港口间竞争是港口市场化发展的必然结果。近年来，受国内外经济增长放缓、需求下滑、产业结构升级、运输组织方式调整和前期建设力度大等多方面的影响，局部区域散货、油品等货种码头能力出现相对过剩的现象，同质化竞争较为激烈，主要问题还是出现在供给侧上。

　　为此，交通运输部以推动供给侧结构性改革为主线，采取有效、有力措施，促进港口持续健康发展。主要采取了以下几个措施，一是统筹规划，优化港口总体布局。组织修订全国沿海港口布局规划，从功能定位上加大宏观调控力度，审慎、有序发展新港区，严格港口岸线使用审批，推进港口群之间、港口群内部港口间分工合作和协调发展。二是深化改革，推进港口资源整合。主要是推动江苏沿江区域港口发展一体化改革试点，初步实现沿江港口资源整合和集约利用以及锚地统一调度。鼓励港口企业以资本为纽带，通过合资、合作、联盟等方式跨行政区投资、建设和经营，探索区域港口一体化发展的有效路径。三是优化结构，推动港口转型升级。出台了推进港口转型升级的意见，推动港口企业向现代综合物流运营商转型。拓展服务功能，发展以港口为枢纽的联运业务，建设内陆港，拓展经济腹地等。

　　积极推进交通运输节能减排工作

　　就众所关注的交通运输节能减排工作，交通运输部新闻发言人吴春耕表示，3月22日，交通运输部研究通过了《推进交通运输生态文明建设实施方案》，要求将绿色发展理念融入交通运输规划、建设、管养、服务全过程。2017年，交通运输部将从三个方面积极推进交通运输节能减排工作。

　　一是推进结构性减排。优化交通运输结构，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率。客运方面，优先发展公共交通，大力鼓励慢行交通，倡导绿色出行;货运方面，推广多式联运、甩挂运输、共同配送等高效运输组织模式;同时，完善高速公路电子不停车收费系统(ETC),通过提升交通运输运行效率，减少能源消耗和污染排放。

　　二是加强管理性减排措施。交通运输部部印发了《珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区实施方案》，在国内首次设立船舶排放控制区，强化控制船舶大气污染物排放。目前，在珠三角、长三角、环渤海水域的核心港口，船舶在停靠期间使用的船用燃油硫含量不高于0.5%;出台了《船舶与港口污染防治专项行动实施方案(2015-2020年)》，推动船舶节能减排和航运绿色发展;积极配合有关部委开展了《船舶用燃料油》等排放标准制修订工作;加强船舶大气污染物排放监管执法工作。同时,还将继续深化互联网+物流配送、互联网+公共交通等，推动交通运输信息化、智能化建设。

　　三是提升技术性减排水平。出台《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》，支持在城市公交中应用新能源、清洁燃料车辆。明确提出到2020年，新能源城市公交车将达到20万辆，新能源出租汽车和城市物流配送车辆累计达到10万辆。在船舶与港口推广液化天然气(LNG)和岸电技术，在干散码头建设防风抑尘设施等。

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