快递业立法 官民分歧依旧

　　一直对正草拟的新《邮政法》不满的民营以及外资快递公司，首次与立法者面对面交流。中国国务院法制办28日在上海举行《邮政法》修改座谈会，与二十多家民营、外资等非邮政企业交流草拟的《邮政法》第八稿的意见。据与会人士透露，双方尚未达成任何共识。

　　与会的有国务院法制办公室工交商事司副司长董超洁、国家邮政局行业管理司司长达瓦等人。申通、圆通、东方万邦、宅急送、顺丰、天天、

　　信达等16家民营快递、UPS、TNT、DHL、FEDEX等4家外资快递企业和代表非邮政企业利益的中国国际货运代理协会代表也围坐一圈。

　　在4小时的交流中，二十余家非邮政企业列举了12个专题，呼吁《邮政法》的修改起草能够给非邮政企业一个公平的市场竞争环境。其中，中国非邮政企业提出的意见主要集中在公布《邮政法》8月版草案、邮政普遍服务和竞争性业务应该分业经营、保留邮政的行业监管权的同时取消其执法权等方面。国际四大快递提出希望取消对外资进入中国商务信函市场的限制。

　　由国务院法制办和国家邮政局修改起草的《邮政法》8月版於近期完成，这份草案将邮政专营和普遍服务的范围进一步扩大，150克以下的信件属於邮政的专营范围，5公斤以下的印刷品和10公斤以内的包裹也被列为邮政普遍服务范围，以享受国家相关优惠政策。这份尚未正式公开的草案受到了非邮政企业的强烈质疑。

　　天天快递有限公司总裁徐勇表示，目前快递业务中，绝大多数业务都在150克以下，如果邮政法规定，150克以下的信件由邮政专营，「就等於让我们死﹗」他表示，根据6家快递公司的联合调查，90.4%的客户不同意邮政专营150克以下的信件。在这种情况下规定邮政专营的范围，「如何尊重消费者的选择权﹖」

　　根据中国正在酝酿的《反垄断法》和商务部关於外资并购内资企业的一些规定，市场份额达30%至50%的，被认定为对本行业有垄断嫌疑，并购需要经过六部委反垄断审核，而在中国快递市场，如果按照《邮政法》第八稿的说法实施邮政专营，中国邮政的国内快递市场份额将升到90%以上。

　　除了邮政专营的问题，非官方快递的代表还表示，应允许中国的非邮政快递企业开展国际快递业务。UPS中国区公共事务总监相峰表示，国外快递公司可以经营国际文件，而中国的非邮政快递企业不能经营国外信件，光靠EMS一家，如何与四大国际快递公司竞争﹖他表示，在业务中经常能遇到客户要求货物跟信件一起递送，而我们却没有递送国际信件的权利，带来很大的不便。

　　据东方万邦快递公司副总经理刘和平透露，由於双方在一些重大原则上分歧依旧，没有达成共识，非邮政企业会继续向有关部门呼吁。

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