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在强力推进北部湾(广西)经济区开放开发的过程中，广西着力加快港口物流发展的步伐，2007年2月14日，成立了广西北部湾国际港务集团有限公司。该公司由防城港务集团有限公司、钦州市港口(集团)有限责任公司、北海市北海港股份有限公司和广西沿海铁路股份有限公司的国有产权重组整合设立。
成立广西北部湾国际港务集团有限公司是广西区党委、政府贯彻胡锦涛总书记“要把广西沿海发展成为新的一极”和温家宝总理“把推进泛北部湾经济合作这篇大文章做好”重要指示的重大决策，是加快北部湾(广西)经济区全面开放开发、推动中国——东盟“一轴两翼”经济合作(“一轴两翼”是指由“泛北部湾经济合作区”和“大湄公河次区域合作”两个板块及“南宁至新加坡”经济走廊一个中轴构成)的紧迫需要，是建设西南出海大通道，发挥区位优势，实现广西又好又快发展的重大举措。为了充分利用好港口资源，避免岸线资源的滥用和贱用，以及恶性竞争的出现，广西采取统一整合沿海港口资源，打破沿海各港及铁路各自为政、各成体系、分散经营的格局，充分发挥港口一体化和港铁一体化的整体规模经营优势，提升沿海港口、铁路整体核心竞争力，加快发展港口物流，建设区域性国际物流中心，真正成为西南出海大通道，为广西乃至西南地区的经济发展服务。
广西沿海港口的基本现状
基本情况。北部弯海域是指包括中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西面和越南的东北部海域。广西拥有北部湾海域1595公里的海岸线，地处北部弯顶端中心位置的钦州、防城、北海是广西沿海的3大主力港口。目前广西沿海港口总吞吐能力达到5000万吨以上，万吨级以上的泊位达到19个。防城港现有泊位29个，其中万吨级以上的泊位15个，专用集装箱泊位年通过能力为25万标箱，年实际通过能力超过2500万吨，去年建成全国目前唯一一个现代化硫磷专用泊位，单船硫磺日卸率比过去提高3倍，去年接卸硫磺200多万吨，接卸硫磺居全国同类港口首位，是我国沿海12个主枢纽港之一；钦州港和北海港也被列入全国地区性重要港口，基本形成以防城港、钦州港、北海港为主的环北部湾港口群。2006年3个港口的总吞吐量达5000万吨，比去年增长约35%。
存在问题。由于广西沿海3个港口地域相近、干线相同、腹地叠加以及地方利益的驱动等因素，港口之间曾经出现过“价格战”争揽货源等不良竞争的局面。尽管国家曾要求广西沿海3个港口要有相对明确的功能定位和分工，进行统筹开发建设，但由于它们分属不同的行政区域，使广西沿海港口的布局和结构性矛盾、资源粗放利用、重复建设等问题十分突出，致使港口的效益和竞争力受到严重影响。
区域经济合作步伐的加快，实现“三港”从“竞争”走向“竞合”
达成共识。在市场经济条件下，生产和流通日益社会化、专业化，物流已不再是生产、流通的派生部门和辅助手段，而是相对独立分离出来的，是大有发展前景的新兴产业部门。现代物流不仅能带来商品流、资金流、信息流、技术流、人才流的聚集，而且能带动交通业、运输业、商贸业、金融业、保险业、信息业和旅游业等诸多行业的发展；每一个港口都是这个区域内最珍贵的战略资源，而每一个沿海城市的经济增长都需要依托港口物流的发展来支撑。这是广西在推进北部湾(广西)经济区作出的重要认识，也是沿海三市达成的共识。
找准着力点。如何克服沿海港口之间目前存在的不利因素，实行统一规划、统一经营、统一开发和利用港口资源，促进沿海港口一体化，增强港口的竞争力，尽快让北部湾的港口及区位优势变成引领广西未来经济发展的新龙头，进一步增强广西在全国经济格局乃至中国——东盟自由贸易区中的竞争力，成为广西加快北部湾(广西)经济区建设的着力点。
终结“诸侯割据”的时代。随着中国——东盟自由贸易区建设步伐的加快、西部开发战略的深入实施、泛珠三角合作的推进，尤其是广西正在全面推动的泛北部湾经济合作的战略构想的不断深入，为广西沿海港口从“竞争”走向“竞合”提供了前所未有的极佳机遇。泛北部湾区域，涵盖中国广西、广东、海南、香港以及越南、文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡等北部湾东盟国家与地区。这个区域既是中国与东盟的结合部，也是“泛珠三角”区域和中国——东盟自由贸易区的交汇点，同时又是中国西南地区最便捷的出海通道，其区域的战略地位十分突出，沿海港口的资源显得十分重要，因此，提高沿海港口的竞争力成了广西推动区域经济合作的要务。 在这机遇与希望并存的关键时刻，广西区人民政府促成了沿海三港实现了产权重组整合，使沿海三港从“竞争”走向了“竞合”，终结了沿海港口“诸侯割据”的时代。这一举措有力地推动“海上东盟”合作，有利于区域内充分发挥海洋优势，促进产业转移与分工，合力提升广西沿海港口在本区域内的整体竞争力，为加快广西的经济发展注入了新的活力。
“前港后厂”的区位优势，是发展物流的良好基地
北海、钦州、防城港有着的特殊的区位优势，有“前港后厂”的美称，为发展港口物流提供了一个绝佳的舞台。沿海三港已初步建成了大型临海工业园区，一大批大型临海工业相继落户，“前港后厂”的特殊区位优势已发挥出巨大的物流效能，，初步形成北部湾(广西)经济区的物流集散地，为建成区域性国际物流中心夯实了根基。
钦州港。是一个天然深水良港，有深水岸线60.8公里，可建1—30吨级泊位200多个，建成后可形成亿吨的吞吐能力大港。目前已有90多家企业落户开发区，其中工业企业25家，项目总投资315.7亿元，已建成投产项目11个，年产值亿元以上的项目有11个。基本形成了与大港口相配套的石化、能源、粮油加工、磷化工、生物制药、有色金属、沥青加工等产业群，成为环北部湾及大西南地区的石化、能源、粮油加工基地。
防城港。作为广西第一大港不断完善港口功能，增强综合实力，努力构筑中国与东盟的交流平台，建设服务大西南和东南亚的区域性现代物流中心。在港口临海工业园区，大海粮油、新海油脂、岳泰饲料、惠禹大豆、防城港电厂、中油能源、300万吨沥青项目等大批项目落户，防城港企沙现代化大型钢铁基地项目也即将落户，使防城港“以港引工、以工促港、港工互动”进入了良性互动发展轨道，形成了一个以粮油加工、钢铁、电力、化工为“四大”支柱产业的临海工业群。
北海港。是出口加工区的港口。自2004年底至今，北海出口加工区已正式引进项目17个，合同投资总额约13亿元，其中已有6个项目正式投产。据统计，出口加工区2006年共进出口货物22217吨，同比增长4.71倍；全年进出口值约5000万美元，同比增长3.04倍，其中进口3000万美元，出口2000万美元，成为我国中西部地区首个正式运行当年进出口额突破千万美元的出口加工区，是我国发展最快的出口加工区之一。
广西发展港口物流的对策
北部湾(广西)经济区发展的定位是将其建设成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。发展物流业已成为广西优先发展的产业，把其作为未来广西临海大工业跨越式发展的支撑点。“十一五”期间，沿海港口三市规划建设的重大项目总投资规模达2600亿元，到2010年，沿海三港的年吞吐能力将比2006年翻一番。
合理分工和定位。对沿海三港要有明确的分工和功能定位。一是防城港不断完善枢纽港功能，重点抓好10万吨级以上多用途泊位的建设，加快推进千万吨级大型钢铁基地建设的步伐，形成以钢铁为核心的产业集群；二是钦州港不断完善临海工业港功能，加快推动3万吨级以上的石化工业基地建设，形成石化产业链；三是北海港建设成为工业和商贸旅游综合港，布局林浆纸一体化、农产品加工、生物制药等临海制造业集群，发展高新技术为主导的临海工业。力争在2007年广西沿海港口新增泊位13个，增加吞吐能力1000万吨，至2010年整个沿海港口吞吐能力突破一亿吨。
打破行政界限,实行资源共享。北部湾(广西)经济区包括广西直接临海的北海、钦州、防城港三市，以及作为这片区域龙头的壮乡首府南宁市，也就是简称的南北钦防经济区。打破行政界限，不纠缠经济区内你我得失，以市场化思路整合港口资源，极大地发挥港口的整体功能，这是南、北、钦、防四市达成的共识。首先，北海、钦州、防城港三市与南宁有着高速公路与铁路“血脉相连”。铁路方面：南宁至防城港、黎塘至钦州、钦州至北海铁路已在钦州相接，通过南防线、黎钦线接入南昆线、湘桂线，可与全国铁路干线联网。公路方面：南宁至北海高速公路、钦州至防城港高速公路在钦州交汇，贯通整个西南、华南公路网。其次，沿海三港所有进出口货物都将经过南宁而流通到港口或疏散到内陆其他省份。因此，如何使南宁能够与沿海三港进行合作，实行资源共享，把南宁打造成为区域性国际物流基地，成为沿海三港的货物集散地，成为我国西南大部分省区向东盟出口、东盟向中国出口的中转站，成了这一区域经济快速发展的新课题。为了实现这一雄伟的目标，务必从如下三方面全力推进。
构建区域战略合作机制。一是构建区域合作项目的对接机制。在战略层面上形成跨国、跨海、跨市和跨行政区域的项目合作与产业链对接格局，合力打造更多“跨国公司式”的合作项目与产业链。二是构建合作招商引资机制。在区域内制定统一优惠政策，形成招大商、引巨资、上大项目，尤其是引进有实力的大型物流企业。在海上运输、能源开发、产品加工、经贸等方面实现规模化和标准化大生产，形成规模效益。三是构建优势互补机制。把各自分散的优势整合为区域整体优势，合力打造“联合舰队”，形成强势发展的新格局，真正实现合作，共赢的新局面。
推进产业合作。 积极推进区域间的现代农业、制造业、旅游业等产业的合作，加快形成南宁、北海、钦州、防城港集约发展的产业格局。
实现联动发展。通过沿海港口功能的延伸，在南宁规划建设“无水港”口岸港区和大型保税中心，并与玉林、崇左的物流园区、北海的出口加工区等物流商贸基地相衔接，实现沿海港口和物流园区的联动发展。
作者：广西防城港市道路运输管理处 刘永强
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