2008-02-28 21:51  浙江省统计局   我有话说(人参与)
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浙江运输邮电加快发展 总体格局日趋合理

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  2003年以来,浙江省按照发展大交通、建设大网络的要求,全面落实科学发展观,不断加大对运输邮电业的投资力度,交通通信基础设施水平明显提升。五年来,浙江省交通运输业生产稳步增长,铁路、公路和水路等运输能力不断增长,通信网络进一步完善,邮电业务总量持续快速发展,全省交通邮电总体格局已日趋合理。
  一、交通设施继续完善,运输生产稳步增长
  1.路网建设步伐继续加快。浙江省对道路交通设施建设的投入继续加大,路网规模和通达深度不断提高。在“四小时公路交通圈”的基础上,继续实施高速网络工程,高速公路以每年新增数百公里的速度快速延伸,全省高速公路网络骨架已基本形成。2007年末,全省公路通车总里程数达99650公里(含村道),比上年新增4340公里,与2002年相比,全省乡道(含)以上公路里程新增5821公里。等级公路里程不断增加,2007年末,全省等级公路里程90770公里,五年新增4919公里。五年新增和拓宽高速公路1566公里,总里程达到2651公里;一级、二级公路分别为3596和8009公里,比上年新增186和299公里,五年累计新增1526和2232公里。道路的升级改造,公路等级水平的提高,使全省等外公路里程有所减少,2007年末等外公路由上年的9458公里下降为8880公里,全年减少578公里。
  铁路电气化改造进程继续推进,沪杭线、浙赣线及萧甬铁路电气化改造工程先后实施,为铁路运输提速创造了条件,全省铁路运输能力得以提升。截止2007年,全省已拥有铁路营业里程1305.8公里,其中复线为714.4公里,分别比2002年新增93.8和106.4公里。
  加快推进宁波、舟山港口一体化进程,一批重大项目启动建设。杭甬运河基本建成。水运、港口设施得到进一步改善,水上货物通过能力明显提高。2007年,全省主要沿海港口货物年通过能力达4.4亿吨,比上年新增3852万吨,与2002年相比,五年新增沿海港口吞吐能力2.6亿吨。全年沿海港口新建成17个万吨级以上泊位,沿海港口万吨级以上深水泊位达到115个,比上年新增17个,比2002年新增57个。至2007年末,全省内河航道通航里程为9652公里,其中等级航道4758公里。
  2.客货运输生产平稳增长,货物运输增长快于客运的增长。2007年,全社会铁路、公路、水路等各种运输方式共完成客运量18.5亿人,旅客周转量1010.6亿人公里,分别比上年增长6.4%和8.8%,比2002年分别增长36.4%和43%,五年年均增长6.4%和7.4%;完成货运量15亿吨,货物周转量4701.3亿吨公里,分别比上年增长7.2%和7.7%,与2002年相比,分别增长65.9%和1.9倍,五年年均增长10.6%和23.8%,货运量和货物周转量的年均增幅分别比客运高出4.2和16.4个百分点。运输结构有所调整,与2002年相比,水路货运量及周转量所占比重分别上升6.3和14.7个百分点;铁路和公路所占比重相应下降。
  全省各种不同的运输方式中,98%以上的客运量都由铁路和公路运输来承担,而货运中97%以上的运量是由公路和水路完成的。五年来铁路运输经历了2004年和2007年二次大提速,其中2007年的大提速更是增强了铁路的运输能力。2007年,全省铁路完成客运量5931万人,旅客周转量258.5亿人公里,分别比上年增长6.1%和7.2%,五年间年均增长5.6%和7.4%;完成货运量3447万吨,货物周转量336.1亿吨公里,分别增长6.7%和11.7%,年均增长7.4%和7.8%。五年来,方便、快捷的公路运输在全省客货运输中发挥着重要的作用。2007年,客运量和旅客周转量分别达17.6亿人和745.3亿人公里,比上年分别增长6.4%和9.4%,五年年均增长6.4%和7.5%;货运量和货运周转量为9.7亿吨和497亿吨公里,增长8.1%和15.3%,年均增长8.7%和11.1%。水路客运稳步增长,2007年完成客运量2997万人,增长7.3%,增幅比上年提高5.9个百分点,五年年均增长7.1%,旅客周转量6.8亿人公里,由上年的下降12.5%转为增长1.3%,五年年均增长0.3%。2003-2006年,水路货运量以每年30%以上的增幅快速增长,到2007年增势趋缓,全年完成货运量为5亿吨,增长5.5%,货物周转量3868.3亿吨公里,增长6.5%,增幅分别比上年下降8.3个和25个百分点,五年年均分别增长15.3%和28.8%。
  3.航空运输快速增长。五年来,经过不断的培育发展,浙江省航空运输市场秩序已日趋规范,航线已通达全国各地,国际及地区航线不断增加,全省航空运输能力得到快速发展,机场旅客吞吐量已由2002年的不足800万人次上升到近2000万人次。2007年,全省机场旅客吞吐量为1986万人次,比上年增长17.6%,比2002年增长1.6倍,年均增长21.1%,其中出港人数达1062.5万人次,比上年增长19.4%,比2002年增长1.8倍,年均增长22.7%。货邮吞吐量28.3万吨(不含行李),比上年增长7.7%;飞机起降19.6万架次,增长11.9%。杭州萧山国际机场二期扩建工程已于2007年开工建设,优势地位不断上升,集聚效应继续增强,客货运输增幅快,比重高,2007年旅客吞吐量首次超过了千万人次,成为全国第8个年旅客吞吐量超千万人次机场,在华东地区仅次于上海浦东和虹桥机场。全年旅客吞吐量1173万人,比上年增长18.3%,占全省机场客运总量的59.1%,比重比上年提高0.4个点;货邮吞吐量19.6万吨,增长5.5%,所占比重为69.1%。
  4.沿海港口货物吞吐量增长明显。五年来,随着沿海主要港口、内河航道基础建设不断推进,全省港口功能得到进一步拓展,发展空间更广,港口货物吞吐量得以快速增长,与2002年相比,主要沿海港口货物吞吐量和集装箱吞吐量均呈现倍数增长。2007年,全省主要沿海港口完成货物吞吐量5.6亿吨,比上年增长12%,其中外贸货物2.1亿吨,增长10.4%;集装箱吞吐量977.7万TEU,增长30%,货物吞吐量和集装箱吞吐量比2002年分别增长1.4和3.7倍,年均增长19.5%和36.4%。宁波―舟山港经过资源整合,更加充分地发挥了各自港口的深水优势,港口货物运输和航线的集聚能力都大大增强,在浙江省港口中的枢纽地位更为突出,货物吞吐量不断上新台阶。五年来,货物吞吐量和集装箱增幅一直在全国港口中保持领先地位,全港集装箱吞吐量已接近千万标准箱。2007年,宁波―舟山港货物吞吐量达4.7亿吨,比上年增长11.9%,占全省主要沿海港口货物吞吐量比重达83.9%,比2002年上升了0.6个百分点,完成集装箱吞吐量938万TEU,增长31.5%,占主要沿海港口集装箱吞吐量比重的95.9%。
  二、邮电综合能力提升,业务快速发展
  1.邮电通信能力进一步提高。五年来,随着信息技术的日新月异,全省通信技术装备水平进一步提高,网络通信能力持续增强,基础传输网更加完善,全省移动电话交换机容量短短五年间新增近4000万户,增长近2倍。2007年末,全省固定电话局用交换机容量和移动电话交换机容量分别达到3246万门和5903万户,比上年增加153万门和1709万户,比2002年分别增加1320万门和3847万户;长途电话交换机容量81.2万路端,比上年增加16.8万路端;长途光缆线路长度为30643公里,比上年增加4754公里。
  邮政业继续深化改革,创新思路,加强基础设施建设,信息化程度不断提高。2007年末,全省邮政服务网点总数已达5177处,其中电子化支局系统自2005年7月上线运行,至2007年末联网局所数达1474处,比上年末增加32处;全省邮路总长度(单程)为198935公里,比2002年增加78786公里,其中航空邮路129247公里,自办汽车邮路50947公里;农村投递路线总长度(单程)达150651公里,比2002年增加31302公里。五年来,浙江省邮政大力加强营业网、投递网、信息网、实物网和营销体系(“四网一体系”)等支撑能力建设,努力改善和提高服务质量,不断增强邮政的整体服务水平,为邮政各项业务的加速发展打下了坚实基础。
  2.邮电业务快速发展。五年来,浙江省电信业经过不断整合和规范管理,行业发展注入了新的生机和活力,电信市场发展总体有序,服务质量不断提高,全省电信业保持快速健康发展,邮电业务总量在连续多年高增长的基础上,继续保持较快增长。2007年完成邮电业务总量1327.1亿元,比上年增长29.1%,与2002年相比,增长2.7倍,年均增长29.6%,其中,电信业务总量1284.9亿元,比上年增长29.7%。全年电信业务总收入520亿元,增长15.8%。电信各项主要业务增长较快,电话用户快速增加,移动用户数已突破3500万户。2007年末,固定电话用户达2406万户,比上年新增16万户,五年新增1024万户,其中城市电话用户1601万户,新增34万户,农村电话用户804万户,比上年减少20万户;移动电话用户3529万户,新增517万户,五年新增2061万户。国际互联网业务快速发展,年末全省用户数已达681万户,比上年新增107万户。
  五年来,浙江省邮政在认真履行普通服务业务、提高通信质量基础上,不断调整业务结构,积极拓展市场,稳步发展函件、速递、邮储、报刊、包件等传统业务,特别是2007年邮政实现政企分开,开始步入公司化运营模式。2007年,实现邮政业务总量42.2亿元,比上年增长13.3%,比2002年增长75.1%,年均增长11.9%。传统业务发展稳定,其中函件(含无名址函件)完成74474.9万件,比上年增长1.5%,比2002年增长14.1%;包裹业务完成617.1万件,比上年增长5.1%;订销报刊12.5亿份,比上年增长6.1%,比2002年增长8.8%;储蓄余额705.2亿元,比上年增长15.8%。
  三、问题及建议
  1.道路基础设施总体水平不高。从技术装备情况看,全省公路技术等级低的公路里程所占比重较大,通行能力受限,至2007年末全省公路通车里程中三级以下公路占到85.7%,而二级以上公路仅占14.3%;从路面等级情况看,五年来全省沥青和水泥混凝土路面公路所占比重已大幅提高,但至2007年末仍有近五分之一(19.7%)的公路是属于简易铺装路面或是未铺装路面公路,全省未铺装路面公路还有逾万公里。随着浙江省经济总量和民用汽车保有量的快速增长,对公路基础设施带来的压力将更大。因此,要继续加大建设资金投入,提升现有道路等级水平,继续加快完善全省公路网络,畅通出省通道,形成长三角一体化、周边省份相连的高等级路网,积极与其他交通方式相衔接,形成高速公路、干线公路、农村公路协调发展、衔接配套的立体交通运输体系。
  2.交通运输运行效率不高。在全省交通运输体系中,铁路运输网络结构有待继续完善,总体运行效率不高,部分时段供求矛盾仍比较突出。公路运输车辆标准较低,能耗低、效率高的重型、厢式、专用车辆数量不足,普通客货车辆比重较大,部分干线公路存在超负荷状态,堵车情况时有发生,不能满足运输发展需要。同时道路运输市场化程度高,但运输市场集中度及运输组织化程度相对比较低,缺乏对运力的网络化整体调度和管理,造成车辆空驶率高等现象,导致运输效率较低。浙江省水路受内河航道通过能力的限制,水上运输的潜力尚未得到充分发挥和有效利用。对此,铁路部门要充分利用现代科技手段,合理调度,并通过加大车辆运行密度、提高时速等手段,提升现有运能的通过能力。道路运输要继续加快结构调整,提升交通运输服务能力,通过调整车辆运力结构,提高运输效率,降低运输成本,通过调整市场主体和运输经营结构,促进经营主体集约化、规模化,实现规范化服务,并不断完善运输网络,提高运输装备的技术水平,加强信息化建设。要继续加大水路建设资金投入,提升水路运输组织管理水平,引导航运企业优化结构,积极推进个体船舶公司化改造,继续推进船型标准化工作,进一步淘汰老、旧及小吨位船舶,发展专业化、大型化和环保节能型船舶,优化港口结构,整合港口资源,充分发挥浙江省水路运输的优势。
  3.各类运输方式间的协调性有待提高。浙江省铁路、公路、水路及航空等各种运输方式协调配合程度不高,缺乏有机衔接,在运输设施的统筹规划建设和运输经营管理等方面未能形成一个有机整体。今后,要进一步促进综合运输体系发展,不断增强应对出行高峰的能力,提升交通现代化水平。要加强交通基础设施建设,设施网络化程度和管理信息化水平进一步提升。通过整合各种运输资源,构建铁路、民航、公路、水路运输综合大交通的格局,统筹城乡发展,实现客货运输一体化、各地城乡运输网络化。在充分发挥各种不同运输方式运输及服务优势的同时,积极促进与其他运输方式的有效衔接,进一步拓展各自的服务功能,从而形成分工合理、衔接有效,高效率的运输服务系统,为实现综合运输体系创造更为有利的条件。

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