中国快递业年产值400亿

图：中国快递业提高自己管理办法，对消费者来说，是早应发生之事。图为中外运敦豪快递公司一辆送货车

　　中国邮政局副局长徐建洲昨天在北京就7月12日公布《快递市场管理办法》(简称：办法)后，在实施过程中遇到问题接受媒体访问时称，中国快递市场发展迅猛，2007年产值在400亿元以上。国有、民营、外资三类快递企业的市场占有率分别为55%、27%和18%。今年上半年，全国规模以上快递企业业务量完成6.9亿件，同比增长26%。
　　徐建洲在接受专访时说，中国的快递市场还是一个新兴市场，社会各界对快递市场存在的问题反映比较强烈。国家对规范快递服务相继出台了一些规范性文件，办法公布后，引起社会普遍关注。他明确指出，办法的出台对快递市场的健康发展具有重要的意义。

　　三方面存在问题

　　他指出，中国快递市场迅猛发展的同时，也存在一些突出的问题。问题主要表现在：一是违法经营的现象比较严重，有的企业违法牟利扰乱市场秩序；二是服务质量参差不齐，用户权益难以保障；三是国家有关禁限寄规定和收寄验视制度落实不好，安全隐患较多。

　　他表示，办法规范快递市场主要是遵循公开、公平、公正的原则，促进市场的统一开放竞争有序，满足经济社会发展需要。围绕这一基本原则，办法建立了两项规范和五项制度。

　　建两规范五制度

　　两项规范包括：1、服务规范。针对目前快递服务中的延误、丢损和投诉热点问题，从规范服务的角度出发，规定快递企业应执行《快递服务》邮政行业标准，公布并遵守服务承诺、合理制定格式合同、建立与用户沟通渠道和制度等。2、行为规范。《办法》从维护安全、保护用户权益、促进良性竞争的角度出发，对快递企业及快递从业人员制定了禁止性的行为规范，比如，不得操纵市场价格，扰乱市场秩序等等。五项制度包括：1、快递从业人员培训制度。2、统计报告制度。3、收寄验视制度。4、应急保障制度。5、服务质量公告制度。

　　他解释，这五项制度有颇具亮点。比如收寄验视制度。办法明确了禁止寄递的物品种类，同时要求企业建立严格的收寄验视制度。对用户交寄的信件以外的快件，应当按照国家有关规定当场验视内件，当面封装。还有应急保障制度。规定在发生服务阻断或停止快递经营时，企业应当及时妥善处理。在为网络购物等经营商提供快递服务时，应与委托方签订安全保障协议。邮政管理部门要制定突发事件应急预案并组织实施。

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