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商务部市场秩序司副司长温再兴7月2日接受采访时透露,正在制定的全国医药流通行业发展规划有望今年出台,最快将在3季度公布。针对行业现状,对药品流通企业兼并重组给予政策支持,提高行业集中度将成为重点工作之一。
业内人士对记者称,药品流通领域多年来一直存在监管盲区。2009年,商务部被明确为药品流通行业的管理部门,负责研究制定药品流通行业发展规划、行业标准和有关政策,配合实施国家基本药物制度,提高行业组织化程度和现代化水平,逐步建立药品流通行业统计制度等。
事实上,自接手药品流通工作以来,商务部已经开始频繁有所动作。商务部部长陈德铭在2009全年工作会议上特别明确了药品流通管理将成为2010年的工作重点。此后,商务部紧锣密鼓召开4次会议,制定药品流通行业标准,确定准入门槛;首次将医药行业纳入产业损害预警机制等,为药品流通行业整合做准备。
而最新的消息是,商务部正在委托行业协会做药品流通行业的“十二五”规划研究,在此基础上,形成行业发展规划,以加强对地方药品流通行业发展规划的指导,修改完善药品流通管理法规,加快制定行业经营、服务等标准体系等。
据介绍,目前我国大多数药品流通企业是中小企业。目前国内前三名医药流通企业为国药控股[27.80 -0.89%]、上海医药[14.70 -0.61%]、九州通,合计市场份额约为20%,远低于发达国家70%的比重,而德国目前仅保留了10个大型药品批发企业,其中前3家占国内市场份额达到70%左右。
药品流通行业“多、小、散、乱”的局面已经成了共识。温再兴对记者说,药品流通行业最大的问题是市场集中度低,“提高行业集中度迫在眉睫。”
据介绍,药品流通行业接下来的改革方向将是提高行业集中度。虽然行业集中主要依靠市场的自发调节,但政府政策的引导,包括落实税收优惠,加大金融支持力度等,可以更好的引导企业兼并重组,促进药品流通行业健康发展。
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