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针对铁路运价与煤炭价格上涨之间的关系,发改委和中铁总意见出现分歧。
发改委价格司巡视员张满英表示:电煤运价不再调整,不再增加电力企业负担。北京铁路局货运处人士回应称,不能为保煤价让铁路降运价,运价不是推动煤炭价格上涨的原因。
“发改委肯定不愿意让铁路货运涨价,但铁路运输资源是有限的,运力也面临供需问题,如果运价太低,运能肯定不够。即使铁路运煤不要钱,煤炭价格该涨还会继续上涨。”王林表示。
事实上,由于煤炭运量骤增,10月份开始,部分铁路局已经两次上调运价。
9月以来,公路治超导致公路煤炭运输价格有所提升,公路煤炭货源有回归铁路迹象。煤炭企业开始争相到铁路各个货运中心争夺车皮,铁路部门“一车难求”的局面再次出现。
10月10日起,太原、乌鲁木齐、西安开始调增煤炭运价,电报通令全局将基准运价(即基价2)恢复至国家规定的基准运价率。此前铁路运价执行的是下浮10%的标准。
张满英表示,铁路在10月对煤炭运价进行调整,只是取消了原来的优惠,执行的是正常浮动运价,经过此次价格浮动后,运价不会再进行调整。
同日,国家发改委召开保障煤炭运力专题会议,中国铁路总公司(下称中铁总)人士表示,在这一会议上,国家发改委要求中铁总全力保障煤炭运输,尤其在短期内将秦皇岛港的库存煤炭增加至800万吨,从而抑制煤价。
上述会议后的第二天,即11月10日,太原铁路局、兰州铁路局发布通知,自当日18时起,自该局发至全路各局的整车煤炭运费基准运价(即基价2)上浮10%。至此,中铁总将煤炭运价调整至煤炭运价“天花板”。
截至截稿,铁路煤炭运费维持在发改委规定的最高限价已长达半个月,记者咨询太原铁路局多家货运站均被告知,目前没有收到任何新的价格调整通知。
“现在中铁总已经是公司了,运价应该跟市场联动,不能跟煤价联动。如果国家要求铁路货运降价,那应该给予铁路部门相应的补贴。”王林表示。
铁路货运大致包括运输和装卸两个环节,收费标准分别对应基价2和基价1。中国铁路整车货物每吨运价即:基价2乘以公里数再加上基价1(公式:基价2×公里+基价1=基准运价率)。铁路货物统一运价率由国家发改委制定,以15.51分/吨公里为基准价(即基价2),铁路运输企业可以根据市场供求状况自主确定具体运价水平,允许上浮不超过10%,下浮不限。
对于此次运力紧张的原因,王林解释,铁路资源包括铁路线路和车辆,此次主要问题是没有足够车辆可用于煤炭运输。一方面,此前铁路货运形势不佳,自9月起煤炭运输需求激增,一时间很难适应;另一方面,煤炭运输是从A点到B点,铁路部门需要调配车辆将煤炭运过去之后再回来,这一过程中要对车辆资源、线路资源等进行整体配套,很难一蹴而就。
中铁总发布数据显示,今年10月全国铁路煤炭运量完成1.7亿吨,同比增加1059万吨,增长6.6%;11月第一周,煤炭运量完成近4000万吨,同比增长高达10.2%。
尽管这段时间铁路煤炭货运量大增,但王林表示,长远来看,大宗货物运输仍然呈下降趋势,铁路部门现在正积极开展其他货物运输业务。
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