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北京、上海的网约车实施方案仍未正式出台，滴滴正不断开拓新的业务领域。12月15日，滴滴出行宣布上线小巴业务，用户可通过APP呼叫小巴，系统智能计算乘客上车点和下车点，以多人拼车的方式，实现用户与公交站点、地铁站点的行程接驳，意在满足“最后三公里”短途出行需求。
据了解，小巴业务目前仅在北京北五环以北的部分区域、成都高新区开通。滴滴内部人士称，滴滴从今年3月开始着手研发小巴产品，6月份在北京回龙观地区就已试运营一段时间。现在，在北京北五环以北的部分区域、成都高新区试运营之后，也会逐渐扩展至其他地区，“主要是没有被地铁、公交覆盖的，短途出行比较困难，甚至基本靠黑车的地方，小巴所运营的地点也会扩展至商超、社区等。”
目前，小巴车辆主要为5座、7座，滴滴主要与租赁公司合作，由租赁公司提供车辆，招募司机。滴滴将通过为司机乘客购买保险、严格司机准入门槛、后台记录行程轨迹等措施来保障司乘安全。
滴滴称，小巴具有动态计算路线、虚拟站点及智能计价的特点，即用户发出到地铁站、公交车站等场景的订单，系统会根据线路、时间、实时供需等智能计算报价，将顺路的用户汇聚至虚拟站点，多人共同分摊出行成本，线路热度越高，成本越低。
滴滴介绍，以小巴在北京回龙观的业务为例，每天售出座位峰值为5000座，并且这个数据只用了60辆车来完成，每车日均完成超过80座，在高峰时期每车平均完成12个座位/小时。
今年9月，滴滴以数千万美元投资共享单车平台ofo，彼时ofo也称未来有望接入滴滴平台，被视为解决“最后三公里”之举。不过，随着北方进入寒冬，关于共享单车的使用频次、商业模式等争议也越来越多。“小巴满足的是不愿意骑单车的那部分人的需求。”滴滴内部人士称。
劲旅网创始人魏长仁认为，滴滴小巴可能会遭遇政策风险，“不管三公里还是五公里，都是短途运营。之前相关部门还没管那么细，也没有正规军来做，都是黑车、黑摩的，但如果市场规范起来，政策也必然会跟上。”
今年“十一”刚过，北上广深四地“不约而同”发布网约车草案征求意见稿，随后多地陆续发布，其中对司机本地户籍、车辆轴距排量等的限制，引来滴滴的反弹。按照北京、上海出台的规定，目前平台车辆符合要求的不足五分之一，上海41万已激活的司机中仅1万具有上海本地户籍，车辆和司机数量锐减必将导致网约车车费上涨。
北京、上海的网约车政策仍在“难产”中，滴滴不断拓展新业务，包括在专车业务上推动与出租车的融合，与多地公交公司合作开展公交实时查询，如今又上线小巴业务。目前，滴滴APP上已有10个业务入口，包括出租车、快车、专车、顺风车、代驾、试驾、公交、租车等。
魏长仁分析，滴滴在整个大交通领域不断布局，大的点就是专车。现在专车已经铺得差不多了，接下来细碎的点就是地铁站接驳车等，“这块确实有需求，但并不是大生意，滴滴做这块主要目的还是增加用户黏性。”
魏长仁认为，网约车政策出来之后，快车业务必然会被逐步监管起来，滴滴的价格优势不明显，会较大程度影响用户的活跃度。“对于滴滴来讲，最重要的还是用户活跃度，要想办法让大家用，各种场景下都要用，后续的商业模式和模型才能成立。”魏长仁称，“目前滴滴亏损比较大，首先要保住用户的活跃度，然后逐步向汽车后市场等业务方向渗透。”
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