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近日，甘肃省政府出台《关于全面推快递业发展的实施意见》，确定了甘肃省快递业基本原则、发展目标和重点任务，提出了任务落实责任单位及政策措施。
《实施意见》指出，甘肃省快递业的发展要坚持市场主导、安全为基、创新驱动、协同发展的基本原则，到2020年快递业产业规模、服务能力、行业形象、科技水平和综合效益均获得大幅提升。
《实施意见》确定了行业发展的七项重点任务，一是培育壮大企业规模，依托甘肃丝绸之路经济带重要节点和西部陆运口岸区位优势，优化产业空间布局；推动企业做大做强，鼓励各类资本依法进入快递领域。
二是构建完善服务网络，加快园区建设；加大城市投递终端建设；推进城市快递服务“六进”工程；重视农村快递末端网点布局建设。
三是衔接综合交通体系，实施快递“上车、上机”工程，推动快递业与铁路、公路、民航等运输业的无缝衔接。
四是全力推进“快递下乡”，将快递服务纳入全省精准扶贫工作体系，“快递下乡”与电商扶贫结合优势互补、高效利用；在乡镇开辟或延伸快递运输线路，构建农产品快递网络服务产地直销、订单生产等农业生产新模式；鼓励快递企业加强与邮政企业、供销合作社的合作，利用现有资源开展业务；将快递企业纳入大学生就业、农民工返乡创业等政策支持范围。
五是推进“互联网+快递”，引导快递企业与电子商务企业深度合作；加强快递业与旅游业融合发展；推进智慧城市平台向快递企业开放，实现基础平台与相关业务系统的互联互通。
六是加强行业安全监管，坚持“谁主管、谁负责”、“单位负责”和“属地管理”原则，依法落实部门责任、寄递企业安全主体责任和邮件、快件寄递安全管理属地责任，严格执行收寄验视、实名寄递、过机安检“三个100%”制度；组建省、市寄递渠道安全监管中心，并在机构设置、人员编制等方面给予支持；实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程；建立健全用户申诉与执法联动机制；强化从业人员安全意识；发挥行业自律和社会监督作用，建立违法失信主体“黑名单”及联合惩戒制度。
七是建设专业人才队伍，探索学校、科研机构、行业协会和企业联合培养人才模式，引导高校设立与快递业发展相适应的学科专业。
《实施意见》配套提出了五项政策措施，一是落实用地保障政策。各地方政府要将快递业发展纳入本市国民经济和社会发展规划。降低用地成本，对符合《土地利用总体规划》的快递园区建设用地项目执行工业用地出让最低价标准，适度降低投资强度和产出效益要求。要对入驻或租用所在地政府认定的物流园区、快递园区、工业园区、电商园区等快递企业营业、仓储用房给予适当租金补贴。
二是加大财政金融扶持。要利用现有支持服务业发展的专项资金、创业投资基金，支持快递园区、快递集散中心和贫困乡镇物流配送门店建设。参照农村电商扶持政策，对农村快件运输给予政策支持。对国内外大型快递企业或区域总部、区域性服务功能设施落户省内的，由所在地政府给予一定补贴。鼓励金融机构创新服务方式，开展适应快递业特点的抵押贷款、融资租赁等业务。
三是提供通行便利条件。公安交通管理部门对符合标准，通行停靠符合要求的快递运输车辆(含电动三轮车)，需通过禁行路段或需在禁止停车路段停车的，提供通行便利。在兰州市内对上述车辆逐步放宽、取消尾号限行、高峰时段限行政策规定。符合“绿色通道”政策的快递运输车辆可享受公路通行费减免政策。对快递运输全货机起降、机场货仓租赁等优先予以保障并给予补贴。
四是大力推进简政放权。简化快递企业注册登记程序和分支机构、末端网点备案手续。发挥电子口岸、国际陆港等“一站式”通关平台优势，保证进出境快件便捷通关。
五是加强组织保障措施。各地各有关部门要进一步加强组织领导、健全工作机制、强化协同联动、形成工作合力，积极为省快递业发展营造良好环境。要将快递业列为重点扶持发展行业，结合实际情况抓紧制定有针对性的支持措施，并认真抓好落实。各有关部门要按照职责分工抓紧制定相关配套措施。
甘肃省邮政管理局表示，将及时组织全省邮政管理部门和省内快递企业学习贯彻《实施意见》，联系相关部门及时有效解决制约行业发展瓶颈，为尽快建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能、通达国内外的快递服务体系而努力。
甘肃省邮政管理局
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