交通部：节假日高速免费政策或将调整

　　中国航贸网(Snet)日前从交通运输部获悉，交通运输部公路局公开回复4条人大建议，拟对节假日高速公路免费通行政策进行调整，合理规划绿色通道减免范围，优化收费公路设置，加快推进《收费公路管理条例》修订工作。

　　节假日高速免费政策或将调整

　　对人大“关于优化重大节假日高速公路免费政策的建议”的办理结果中，提出交通部正配合国务院法制办对《收费公路管理条例》进行修订，拟对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。

　　根据交通运输部网站公开内容，人大建议第1306号名称为“关于优化重大节假日高速公路免费政策的建议”，在公开的办理结果中提到，2012年收费公路重大节假日免费政策的出台，降低了公众节假日出行成本，对刺激消费、拉动内需起到了积极作用，但也引发了一些问题，如部分路段免费后交通量远超其设计通行能力，造成公路主线的严重拥堵；对经营性公路减少的合法收益，没有明确的补偿机制等，有必要重新评估论证。

　　对于建议中提出的出台补偿措施对高速公路经营给予补偿的建议，在上报国务院的《收费公路管理条例》(修订送审稿)中已有体现。具体表述是“经国务院批准的特定车辆，免交车辆通行费。基于公共利益需要，政府提前终止特许经营合同、实施通行费减免等政策，给经营管理者合法收益造成损失的，应当由相应交通运输主管部门会同同级财政部门报作出决策的政府出台补偿政策予以行政补偿”。

　　关于调整优惠对象和调整优惠时段的建议，回复中提到，这关系收费公路投资者、债权人和经营者的合法权益，比较敏感，应当广泛征求社会意见，通过法律法规予以规范。目前，交通部正在配合国务院法制办对《收费公路管理条例》进行修订，拟对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。同时，交通部也在对重大节假日小型客车免费通行政策的实施情况进行总结和评估，将综合考虑各方意见，进一步研究完善有关政策措施。　　

　　现有“绿色通道”优惠政策基本满足需要

　　在对“关于将特种养殖鲜活农产品列入公路运输‘绿色通道’的建议”中，交通运输部经与农业部、国家林业局商议后认为，目前纳入《鲜活农产品品种目录》享受“绿色通道”优惠政策的鲜活农产品包括5个大类、24个分类、146个具体品种或类别，是按照国家“菜篮子工程”建设要求在充分考虑群众基本生活需要的基础上慎重制定的，满足了群众基本生活的正常需要。

　　关于特种养殖鲜活农产品(梅花鹿、竹鼠等)列入到《鲜活农产品品种目录》的建议，回复认为，从收费公路当前严重收不抵支的实际情况看，尚不具备条件。目前，交通运输部正在配合国务院法制办抓紧推进《收费公路管理条例》修订工作，加快构建“两个公路体系”，即“统筹发展以普通公路为主的体现政府普遍服务的非收费公路和以高速公路为主的收费公路”。待条例修订工作取得突破后，将在法律法规框架下会同有关部门认真研究绿色通道减免范围问题，同时考虑收费公路投资者合法权益补偿问题。

　　各地根据实际情况优化收费公路设置

　　在对“关于修改用车税费征收环节不合理制度的建议”中，认为“高速公路收费需根据城市发展适当调整，优化收费公路设置；去除阻碍城市内交通高速公路收费路段”等问题，交通运输部认为各地在实际工作中基本能够根据城市发展调整高速公路收费，不断优化收费公路设置，方便车辆通行。

　　近些年来，随着我国城市化步伐的不断加快，许多原有的高速公路与城市相互融合，部分路段成为“用于连接城市内的主要干道”。对此，各地根据实际和《公路法》、《收费公路条例》等办法采取了收费站外迁、绕城高速年票优惠等一系列办法，方便市内交通。如北京市政府取消了五环路的收费，将所有收费站调整至五环以外；深圳市政府通过政府回购方式取消了梅观高速公路收费，并启动了市政化道路改造工作。

　　《收费公路管理条例》规定：“收费公路收费站的设置，由省、自治区、直辖市人民政府审查批准”，在法律层面已经授权各省(自治区、直辖市)根据实际自主确定收费路段设置，不存在法律上的障碍。对于“政府提前终止特许经营合同、实施通行费减免的政策支持”问题，应当在尊重法律和市场规则的前提下，由各地政府结合城市发展、财政资金回购或偿付能力依法有序推进。

　　《收费公路管理条例》已形成修订方案并上报

　　在对“关于要求完善收费公路政策的建议”中，交通运输部已会同有关部门，深入开展收费公路政策评估研究，积极规范收费公路管理。

　　根据国务院的有关部署，近年来，交通运输部正积极规范收费公路管理：一是逐步有序取消政府还贷二级公路收费。截至目前，除内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省(区)外，其他省份均已全面取消政府还贷二级公路收费。二是大力开展收费公路专项清理整顿，全部取缔了各类违规及不合理收费。三是积极开展《收费公路管理条例》修订工作。经过深入调研并公开征求社会意见，目前已经形成修订方案，并按规定程序上报。

　　对于“对一级公路连续里程50公里以上和长度1000米以上的独立桥梁、隧道以收费公路模式实施建设，以促进我国公路事业持续健康发展”的建议，交通运输部在《收费公路管理条例》修订方案中已有充分考虑。下一步，交通运输部将配合有关部门，积极做好有关工作，加快推进《收费公路管理条例》修订工作，争取早日出台实施。

咨询热线：13651105957

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