中国民航进入历史上开放力度最大时期

　　来自德国汉莎的２０多位专家和管理人员目前正工作在北京首都国际机场附近的ＡＭＥＣＯ公司里。在２００６年里，这家公司为１００多架飞机做了大修，并承担了国航所有飞机的大小维修任务。

　　“这是我国加入ＷＴＯ给飞机维修业带来的积极变化。”ＡＭＥＣＯ有关人士表示。汉莎航空公司与中国国际航空公司合资成立的ＡＭＥＣＯ公司，目前已经成为亚洲较大的航空器维修企业。２００４年８月，双方续签了２５年合同，共同追加１亿美元投资，进一步做强做大ＡＭＥＣＯ公司。

　　据民航总局有关负责人介绍，在加入ＷＴＯ的协议中，我国承诺开放航空器维修服务和计算机订座系统服务两个领域。在航空器维修方面，承诺开放境外消费，即允许我国航空公司把飞机和发动机送国外维修单位修理；承诺开放商业存在，即允许外国服务提供者在中国境内成立合资维修企业来提供维修服务；承诺开放自然人流动，即我国的航空器维修企业可雇用外国的技术专家、经营管理人员等。在计算机订座系统方面，承诺开放跨境服务，即外国的计算机订座系统可通过与中国的计算机订座系统联网，向中国的航空公司提供服务。

　　这位负责人表示，２０多年来中国民航的改革开放，使民航在上述领域已经有了较高的开放度。加入ＷＴＯ前，在航空器维修方面，中国国际航空公司与汉莎航空公司合资成立的ＡＭＥＣＯ已经成为亚洲较大的航空器维修企业，南航与美国洛克希德、香港和记黄埔合资成立了ＧＡＭＥＣＯ，中方与多家外方合资成立了厦门太古飞机维修工程公司。入世之后，一些新的境外投资者又进入这个领域，如德国摩天宇集团与南航在珠海成立的航空发动机维修有限公司，美国波音公司与上海机场、上海航空公司成立了航空改装维修工程有限公司等。伴随着中国民航业的快速增长，这些中外合资的维修企业注重汲取国际同行先进的管理理念和维修技术，服务内容越来越国际化，发展良好，已成为盈利能力较强的企业。在计算机订座系统方面，中国民航的计算机订座系统已成长为世界第五大订座系统，并与世界上主要的计算机订座系统实现了系统直联。

　　除了以上承诺外，入世以来的５年成为中国民航历史上开放力度最大、发展最快的时期，中国民航以年均超过两位数的速度增长，旅客运输量和运输总量已跻身世界第二。

　　“首先是中国经济的不断发展促使航空运输的需求不断地增长；其次，我国加入ＷＴＯ后，加工工业的快速发展对航空运输提出了新的要求；第三，地方政府对机场的开放要求迫切，我国的航空公司竞争能力有所加强。”民航总局有关负责人分析说：“对此，我们在管理政策上按照兼顾国家、公众和行业三方面利益的基本思路，在经济管理政策上逐步有序放开，充分发挥市场作用，鼓励竞争；在安全管理政策上适当提高标准，加强监察；对国际运输采取更加积极和开放的态度。”

　　在经济管理政策方面，民航总局相继出台了外资投资民航业、内资投资民航业、促进支线货运发展等有关政策，并通过民航体制改革、国内航空运输价格改革、国内航线航班管理办法等一系列重大改革，释放了生产力，不仅为海内外投资者进入民航领域创造宽松环境，也为民航５年来高速发展增加了动力。

　　在以开放促发展的战略支配下，我国民航积极发展与他国的航空运输关系。入世５年来，我国与４０个国家签署了新的双边航空运输协定，到２００６年末，我国已与１０６个国家建立了民航双边关系。有５１个国家的９３家航空公司飞至我国的３１个城市，每周提供１２６２个定期客运航班、３０７个定期货运航班；我国的航空公司飞往国外的目的地已达４３个国家、８８个城市，每周可提供１３０７个定期客运航班、２０４个定期货运航班。我国民航还致力于探索发展区域航空运输合作关系，扩大航权开放。

责任编辑：李硕，010-58678999-200

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