铁路建设资金"旱情"缓解 国开行5年放款2500亿
在民资外资等社会资金投资铁路建设速度缓慢之际,铁道部昨日透露,将从国家开发银行获得2500亿元政策性贷款,满足“十一五”期间中长期铁路网建设的融资需要,以解燃眉之急。
建立战略合作伙伴关系
铁道部在昨日发给记者的一份新闻稿中称,双方已于9月7日签署了《关于“十一五”期间开发性金融合作会谈纪要》。国家开发银行已承诺,“十一五”期间将为铁道部提供这笔政策性贷款,其中软贷款500亿元,技术援助贷款50亿元。
据悉,该《纪要》明确了铁道部与国家开发银行通过开发性金融合作,建立全面战略合作伙伴关系,确立国家开发银行在铁路建设融资领域的重要地位,保持铁路行业在国家开发银行贷款结构中的战略性地位。
该《纪要》还规定,双方合作以支持铁路“十一五”规划实施为切入点,优先支持铁路重大项目和重点项目建设。
未来5年,双方合作的主要领域为,通过为铁路网新线建设、既有线技术改造和铁路技术装备升级项目提供大额、长期的融资支持,加快实施国家《中长期铁路网规划》和《铁路“十一五”规划》,加快建设具有大运力、低成本优势的高效、便捷、安全、舒适的铁路客货运输服务体系,提升铁路运输能力和技术装备现代化水平;为铁路行业相关的建筑业、物流体系、运输装备国产化和信息化建设提供融资支持;支持铁路建设项目资本市场融资工作以及开展国际合作。
铁路投融资体制改革 操作方案仍在酝酿
在这份新闻稿中,铁道部部长刘志军表示,国家开发银行具有筹资能力强、贷款期限长、管理经验丰富等优势,希望能够进一步加大对铁路的支持,为铁路建设和技术装备现代化提供长期稳定的资金,并降低铁路融资成本、加快铁路投融资体制改革等方面提供智力和资金支持。
对此,海通证券分析师黄锦超认为,铁道部在吸引社会资本参与铁路建设方面的改革进展较为缓慢,改革的步子不大,而缺钱的铁路由于投入不足,直接造成国内运力紧张,只能更多的通过贷款、债券等传统手段融资建设。
此前,铁道部发展计划司副司长张建平在接受上海证券报采访时就表示,“十一五”铁路投融资体制改革推进方案虽然已经出台,但是该方案只是一个原则性指导意见,关于社会资本、上市、社保医保基金投资铁路等鼓励投融资的相关内容,还没有出台具体的细化操作方案,铁道部也正在研究中。
黄锦超分析,铁路现在有大部分资产属于铁道部,线网运营由铁道部全国统一调度,而目前的运价也很低,定价权由铁道部控制。社会资本进入后,运行线路安排和定价权无法自主,利润空间有限,这就造成了铁路对社会资本吸引力处于弱势。
黄锦超认为,铁路现在主要业务为货运,全国50多万辆列车中,客车只占4-5万辆,而大宗物资的铁路运价现在压得很低,利润相当低,现在已有的一些合资公司的盈利情况也不佳,外部资金投资的热情不大。
据铁道部的统计,今年前8个月,铁路大中型项目共完成投资822.27亿元,只比与去年同期增加1.4倍,但与今年调整后的铁路建设投资计划1633亿元相比,仅完成全年的50.4%。
而铁道部去年新组建了20个合资铁路公司,并与70多家社会投资机构、路外国有、民营企业签订了投资协议。不过,只吸引社会权益性投资440多亿元,主要集中在煤运通道、客运专线等20个项目,而民营资本更少,只有25多亿元。
铁道部除了此次从国家开发银行获得2500亿元政策性贷款外,铁道部也正在计划在年内发行一笔400亿元的铁路债券。这也将是我国自1995年以来,最大发行额度的铁路债券。
根据《铁路“十一五”规划》,到2010年,全国铁路营运里程将达到9.5万公里,快速客运成网,煤运通道强化,初步形成布局合理、结构优化、点线协调的铁路运输网络。“十一五”期间,将建设新线17000公里,其中客运专线7000公里,投资规模将达12500亿元。
责任编辑:李硕,010-58678999-200
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