热点议题呈现金融业未来轮廓

　　今天，全国金融工作会议在京召开，有关金融改革的一系列大政方针将在会上定调和决策。会议将对今后一段时期的金融工作作出具体部署，内容涉及宏观调控、金融监管协调机制、农村金融体制改革、国有商业银行与政策性银行改革、资本市场发展、金融业对外开放、存款保险制度等。

　　金融监管协调机制

　　是否成立“超级金融监管机构”将在本次全国金融工作会议上确定，但从最新的动态来看，国家金融监管协调委员会破题的可能性并不大。上海交通大学金融学院院长潘英丽昨天向早报记者表示，监管机制大的突破可能还要有待国内金融业混业经营的进一步深化。

　　农村金融改革

　　“在国有四大银行改革取得阶段性成功后，农村金融体制改革已经是我国金融业改革发展的最大难题，也是亟待推进的重要领域。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇表示，此次全国金融工作会议将搭建我国农村金融改革的整体框架，并可能有重大政策突破。

　　银行改革

　　在过去的一年里，以中行、工行发行上市为标志，我国银行业改革取得了阶段性成果。分析人士说，今后将进一步淡化银行行政级别，让国有商业银行还原企业经营者的本来面目。同时，将启动政策性银行与农行改革。

　　争议达数年之久的政策性银行转型问题，将是这次全国金融工作会议的议题之一。据业内专家透露，决策层已经明确，按照自主经营、自负盈亏、自担风险的原则，政策性银行未来的发展方向定位于“商业性银行”，国家财政将逐渐对政策性银行“断奶”。而国家开发银行作为这轮改革的排头兵，将可能在一年内完成转型。

　　四大国有商业银行中最后一家未进行改制的农行，其“整体股改，择机上市”的改革思路也有望在这次会议上确定。

　　深化资本市场改革

　　总结股权分置改革成果，由表及里、由近及远地深化资本市场改革，将是这次会议对资本市场发展定下的基调。

　　专家介绍，加强证券市场监管、加快推进多层次资本市场建设将成为今后一段时间资本市场发展的重中之重。预计会议后，公司债的监管很可能由证监会负责，发改委将专注对国家固定资产投资方面的项目债进行监管。

　　金融宏观调控

　　金融宏观调控将是这次会议的一个重点内容。在目前的“稳健”财政、货币政策的基础上，会议可能会提出向“中性”的财政、货币政策转型。此外，调控思路将由被动调控转向主动调控，由短期调控转向中长期调控。

　　改革外储管理体制

　　在我国外汇储备规模跃居世界首位、并突破万亿美元大关的背景下，改变我国现有的外汇储备管理体制刻不容缓。今后，我国有可能成立专业化投资公司，主要通过发行人民币债券，然后向央行购买外汇的方式进行投资。

　　“给汇金2000亿美元，搞出一个全球最大的机构投资者－－中国国家投资公司。”渣打银行高级经济学家王志浩昨天在最新报告中为汇金做起了“淡马锡的梦”。谁将成为中国逾万亿美元的外汇储备“管家”，谜底将在本次全国金融工作会议上解开，而汇金当前呼声最高。

　　存款保险制度

　　存款保险制度是存款人利益的重要保护伞。有关部门提出的“加快建立我国存款保险制度”的详细方案将提交会议讨论。如果进展顺利，建立存款保险制度的工作将在会议后启动。

　　存款保险制度方案的基本框架是：明确规定存款保险限额；强制存款保险，防止出现逆向选择；存款保险机构由政府管理并具有履行职能所需要的职权；实行事前征收保费方式累积基金；实行差别费率，促进金融机构公平竞争。

　　金融资产管理公司转型

　　自1999年信达、华融、长城、东方四大资产管理公司（AMC）成立至今，既非市场组织、也非行政组织的四大AMC向何处去，将是本次全国金融工作会议的议题之一。目前最有可能的方案是，在基本处置完成四大国有银行原有被剥离的不良资产后，四大AMC将向涉足证券、基金、信托、金融租赁等金融服务领域的金融控股集团公司转型。

责任编辑：李硕，010-58678999-200

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