长三角一体化路线图

　　年根岁末，关于长三角区域经济一体化的话题再次成为热点。第六届沪苏浙经济合作与发展座谈会，长三角城市经济协调会第七次会议，三省市和16城市的官员们接踵会面品茗细说的，无非也是对长三角区域合作态势的回顾与展望。而有关长三角的“五十字定位”和“一核六带”，无疑将成为今后长三角经济一体化的路线图。

　　国家发改委地区司副司长陈宣庆透露，长三角区域规划送审稿编制工作已基本结束，长三角被初步定位为“我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、我国率先跻身世界级城市群的地区”。

　　这短短五十字无一字不在传达着一个强烈的信号：中央政府对近年来长三角16城市的经济一体化实践，是充分肯定和全力支持的。长三角区域经济一体化，不仅是区域内的共同意志，也是国家意志的体现，长三角将作为最具活力和国际竞争力的世界级城市群代表中国经济参与国际竞争。

　　以前，我们还曾为长三角、珠三角和环渤海湾孰优孰劣，争论得不可开交。五十字定位也许可以终结这场争论。“我国综合实力最强的经济中心”，在这里，我们没有看到通常使用的“之一”的字眼。

　　2003年7月，本报在全国媒体中率先将城市群概念引入新闻实践。三年多来，长三角城市群和第六城市群开始为政府官员、专家学者普遍接受。建设世界第六城市群，推进长三角经济一体化甚至被写入沪苏浙及16城市的“十一五”规划。如今，我国率先跻身世界级城市群的地区，已经作为国家战略写入长三角十一五区域规划。据此，我们完全有理由相信，今后很长一段时间内，城市群建设将成为长三角16城市开展区域合作的主旋律。

　　如果要评选出2006年长三角区域合作十大新闻的话，这则新闻可以名列榜首。作为国家“十一五”区域规划的两个试点区，长三角和环渤海湾的区域一直令人关注。据一位参与规划的专家称，对于长三角区域规划，国家发改委异常重视，参与人员精挑细选，规划初稿几上几下，数易其稿。对于参与人员接受媒体采访，更是严格管制。

　　此次在沪，陈宣庆还揭开了规划“一核六带”的区域总体布局框架的神秘面纱。所谓“一核”即强化上海这个核心，充分发挥上海作为国内外交通枢纽、长三角地区要素资源配置中心和文化交流中心以及创新源头的作用，整合利用周边地区的资源优势，增强上海集聚和组织引导能力，以促进区域整体优势的发挥和竞争力提升。“六带”即优化提升沪宁、沪杭沿线发展带，目标建成具有世界发达水平的都市连绵区域；重点建设沿江发展带；重点建设沿（杭州）湾发展带；积极开发沿海发展带；积极培育宁湖（湖州）杭发展带；引导发展沿湖（太湖）生态服务带。

　　如果说“五十字规划”和“一核六带”还只是一个蓝图，那么长三角16城市在各个领域开展的合作，就是实实在在的收获。

　　长三角城市经济协调会第七次会议签署了《长三角地区城市合作协议》，内容包括：组织对接区域规划，促进即将颁布的《长江三角洲地区区域规划》的实施；实现城际交通卡互通，进而推进长三角交通“一卡通”；为大学生就业开辟跨地区的绿色通道，促进毕业生合理流动、有效择业、充分就业；建立社会经济信息共享协调机制和工作网络，提供权威的信息库和交流平台等。

　　与往年相比，此次长三角城市经济协调会成果更加务实，尤其突出交通、人才和信息的现代化平台建设，其中，长三角交通一体化的成果令人瞩目。

　　城市联盟，交通先行。有数据显示，截至2005年底，长三角已有公路8.9万公里，每平方公里路网密度达到0.81公里，远远高于全国每平方公里0.2公里的平均水平。

　　蓝图已经绘就，目标已经明确。现在对长三角其实更需要的，不是急功近利，而是细致而务实地打好内功。

　　比如，加快长三角铁路快速客运系统的规划建设，尽快完成高速公路接口规划方案，切实减少“断头路”，在铁路、公路、水运、航空等方面联合推动，促进一批跨省市重大交通基础设施项目的实施，推动长三角区域交通一体化。

　　比如，进一步打破行政区划限制和市场分割，建设统一开放的区域大市场，共建区域性的商品物流市场、产权交易市场、人力资源市场、科技成果及知识产权市场、文化旅游市场，促进要素在区域内真正意义上的自由流动。

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