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今年10月4日,厄瓜多尔总统签署一项总统令,宣布即日起该国将原定与各外国及私人石油企业的超额油价(类似“特别收益金”,俗称“暴利税”)分成比例由50%提高到99%,只给企业留1%。此举表明,当地政府开始对其石油及能源领域投资政策作出重大调整。
这犹如“当头一棒”打击了外资石油公司在该国投资油气资源的信心和热情。目前,中石油和中石化都在厄瓜多尔有相关项目。中石化一位内部人士昨天称:对于上述厄瓜多尔的征收新规已听说,他表示,南美当地一些国家一向有征收这类税的行为,不过,中石化是否会提请国际仲裁,他尚不清楚。此前,委内瑞拉也采取过类似方法,获得更多的财政收入。
中石化集团一位内部人士昨天接受《第一财经日报》采访时称,中石化对该问题进展到哪一程度还不清楚。中石油集团对外发言人则因出差在外,本报记者截至发稿时尚未联络到。
据商务部网站引述的我国商务部驻当地机构的观点,厄政府此举违反国际上保护投资者利益的基本法则,变相“没收”资产,使所有外国石油企业不但无利可图,而且处于亏损状态,极大打击外国投资者的合作信心,这将给厄经济带来严重负面影响。
南美第五大产油国厄瓜多尔处于南美西北部,平均每日产量20.1万桶原油,有14.4万桶出口。石油是厄瓜多尔的重要经济命脉,石油产品出口额占厄瓜多尔总出口额的40%以上。
2007年1月至8月厄瓜多尔的石油出口收入总计44.03亿美元。在前8个月石油出口总量中,私人公司售出3833万桶,占总量的46%,收入约为20.3亿美元。剩余部分由厄瓜多尔国有石油公司Petroecuador出口。
厄总统认为,其石油资源归国家所有,该法令既符合国家利益,又不违反宪法及有关法律规定,还可每年为政府增加8亿~9亿美元的石油收入,有助于国家经济发展。
各个外国石油企业对征税一事都有异议。据媒体引述一位官员的话说,中石油已准备将此事上诉到海牙(常设仲裁法院)。
2003年10月1日,Lumbaqui石油公司(Lumbaqui Oil Ltd)、中石油和厄瓜多尔石油公司Petroecudor签署正式转让协议。中油国际(亚马逊)公司接管11区块项目,开始在该区块勘探开发油气勘探。
2005年9月13日,中石油和中石化参股的中国石油投资集团与加拿大能源公司签订收购协议,以14.2亿美元现金购买其在厄瓜多尔的全部油气及管线资产。尔后一年,即去年2月28日,公司接管了加拿大Encana公司在厄瓜多尔的资产,包括位于Oriente盆地东部的4个区块的勘探开发权益,总面积5668平方公里,项目接管后,生产经营实现平稳运行。中石油2006年全年原油作业产量522万吨。
在修改石油税收政策时,厄政府同时表示,仍然欢迎外国及私人石油企业来厄以服务合同形式开展能源合作,并希望在厄以产品分成合同投资运营的外国及私人石油企业改为服务合同。
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