各部委和地方政府经济政策方案汇总

　　核心提示：今年以来，受全球金融危机影响，中国经济增速明显放缓，GDP增速从一季度的10.6%下滑到三季度的9%。11月5日，在温家宝总理主持召开国务院常务会议上，出台扩大内需刺激经济十项措施，涉及资金达4万亿元。同时要求“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”。于是各部委和地方政府纷纷推出政策落实方案，本专题将以汇总的方式力求整体呈现政策落实的情况。

　　□ 部委行动
　　住建部　
　　今后3年，中央财政将投资9000亿元，其中今年资金投入超过1000亿元。　
　　用于廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造。 2009至2011年，将增加200多万套的廉租住房、400多万套的经济适用住房，220多万户的林业、农垦、矿区的棚户区得到改造。
　　3年解决747万户低收入家庭住房困难，全国1000万低收入住房困难家庭的住房问题基本得到解决。
　　国家发改委　
　　今年新增1000亿元中央政府投资。　
　　优先安排符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目。　
　　加大投资力度，加快建设速度，并及时启动符合条件的新开工项目。
　　进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长。
　　交通运输部　
　　未来一年投资5万亿元。　
　　公路、航道、港口。　
　　重点加快京沪高速铁路、石家庄至武汉等一批客运专线建设，包头至西安铁路扩能等煤运通道项目以及贵广、南广等资源开发性西部干线铁路建设。
　　水利部　
　　今年第四季度中央新增200亿元加快水利基础设施建设。　
　　投向农村、水库、大型灌区。　
　　50亿元用于农村饮水安全工程，解决1519万农村人口的饮水问题；30亿元用于前期工作完善的320座大中型病危水库的除险加固；30亿元用于粮食生产省208处大型灌区的续建配套与节水改造等。
　　主要解决涉及民生和保障国家粮食安全的水利问题。
　　央行　
　　预计今年新增人民币贷款将超过4万亿元。　
　　1000亿元贷款投向重点项目建设和农副产品收购。　
　　确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供支持。
　　为进一步扩大内需提供信贷保证。
　　财政部　
　　增值税转型改革。　
　　全国所有地区、所有行业的企业。　
　　允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税和退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。
　　企业减负1233亿元。
　　国家工信部
　　促进经济增长十项措施 工业经济。　
　　一是切实抓好工业领域综合协调和运行要素保障工作。二是积极扩大内需，促进产品结构和布局调整。三是大力振兴装备制造业。四是大力开展企业技术改造工作。五是着力缓解中小企业融资困难。六是大力推进信息化和工业化融合。七是继续推动TD-SCDMA研发和产业化工作。八是大力扶持支农产品发展。九是以服装行业为切入点，加快推进自主品牌建设。十是着力提高企业素质。
　　确保工业经济平稳较快增长。
　　环境保护部
　　今后三年新增环保产业投资1万亿。
　　用于新能源，可再生能源开发，尤其核电、风电及太阳能的开发将是重中之中。第一，着力落实污染减排任务。第二，着力做好环评审批服务工作。第三，着力强化农村环境保护工作。第四，着力加大环境执法监督力度。第五，着力完善环境经济政策。第六，着力推进环保能力建设。
　　培育中国新的经济增长点。
　　国土资源部
　　土地审批将简化手续。一方面在土地利用计划上做出相应的调整安排,另一方面还会对今年的用地计划做出适当的调整,保障中央确定的拉动内需的项目的用地指标,同时还将会同发改委对明年的用地计划进行研究,做出科学合理的用地计划来保障明年用地。
　　支持企业发展，促进经济平稳较快增长。
　　铁道部
　　2万亿元 铁路建设。
　　高速铁路项目包括北京至上海高速铁路、北京至武汉客运专线、哈尔滨至大连客运专线等；煤运通道项目包括包头至西安、太原至中卫(银川)铁路、向塘至莆田铁路等；资源开发性西部铁路包括兰州至重庆、贵阳至广州、南宁至广州等。
　　最大限度发挥铁路建设产业链长、投资拉动大的效应。
　　农业部
　　新增农业投资51.5亿元 改善农业生产设施和农民生活条件。一是农村沼气建设30亿元；二是优质粮食产业工程8亿元；三是动物防疫体系7亿元；四是农产品质检体系5亿元；五是垦区危房改造1.5亿元，用于支持部分直属直供垦区危房改造。
　　可带动地方和农民投入上百亿元。
　　国家民航局　
　　今年在建投资规模为1000亿元，到2010年，投资规模将达到2500亿元。　
　　干线和支线机场等民航基础设施建设。　
　　重点支持昆明、重庆、南宁等西部新建和改扩建干线机场等，明年计划新开工成都、西安、广州的等枢纽和干线机场工程等。[详细]　为扩大内需提供基础设施保障。
　　国家能源局　
　　超过2000亿元。　
　　年内将有一批能源基础设施项目开工建设。　
　　广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程，宁夏中卫经11个省(区、市)至广州、香港的西气东输二线项目东段工程，新疆生产建设兵团玛纳斯河肯斯瓦特、贵州省黔中、江西省峡江等水利枢纽工程。
　　大大增加清洁能源比重，调整能源结构，增强能源安全保障能力，填补西南地区无炼油厂的空白。　

　　□ 地方新政
　　北京：重大政策提振信心 未来2年社会投资达1万亿　 北京：明年建850万平米保障房
　　上海：总规模达5000亿 出台扩大内需八项措施
　　广东：将投资2万亿扩大内需
　　四川：11项措施 3万亿力撬内需
　　福建：确保全年投资突破1200亿
　　重庆：将投资3000亿拉动内需
　　香港：未来3个月将有44项基建工程进入施工期
　　广西：年内将再增778亿投资
　　吉林：投资4000亿元实施八大工程
　　辽宁：100亿助大连港“过冬”
　　浙江：两个新建铁路项目获批复立项
　　重庆：未来5年工业投资超万亿
　　内蒙古：立足扩大内需抓投资、调结构、扩消费
　　河北：5889亿元投资项目对接国家新政
　　上海：部署重大产业项目建设
　　江苏：明年完成3000亿投资
　　河南：133个重点项目进展顺利
　　云南：5年内为扩大内需项目投入约3万亿元
　　黑龙江：投资百亿加强农机装备升级
　　山东：投资约8000亿建240项重点项目
　　山东：3年投资6678亿元拉动内需
　　安徽：近4000亿交通建设投资 拉动消费需求
　　江西：推进重大项目建设 投资总额2000多亿元
　　重庆：推出1.5万亿“暖冬计划”
　　海南：未来3年内拟投入2400亿元促增长
　　新疆：明年新增“三农”及中小企业贷款260亿
　　陕西：将新增投资100多亿元扩大内需
　　深圳：六大措施保持经济平稳较快发展
　　东莞：拨款10亿元帮助中小企业融资

　　重点项目
　　南水北调工程
　　西气东输二线东段
　　广东阳江核电工程
　　浙江秦山核电厂
　　南广铁路
　　两条直通中亚铁路
　　沪杭铁路
　　天津至保定城铁
　　武九铁路
　　南广铁路
　　成都至都江堰铁路
　　津秦铁路
　　湖北安徽两机场建设获批
　　434处大灌区项目
　　湖南开工36条高速公路
　　上海嘉定52项重大项目上马

　　信贷投向
　　农行：明年新增“三农”信贷1000亿
　　交行：十大措施支持基础设施建设
　　工行：重点投向铁路公路等重大项目
　　国开行：年内新增400亿元贷款 投向重点发展领域
　　中行：率先落实新政：取消公司贷款新增规模限制
　　中信银行：增加150亿元信贷投放支持扩大内需
　　建设银行：年底前再增加信贷投放300-500亿元
　　山东农信社：贷款平均执行利率将降10%
　　广西银企：签订协议 意向贷款1200亿建高速公路

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