中国政府应对金融危机一揽子计划及落实情况一览

　　为应对金融危机,中国政府自去年底以来陆续出台了一揽子计划,以实现经济增长"保八"的目标.以下为主要经济刺激政策及其落实情况.

　　**两年四万亿政府投资**

　　去年底,中国国务院常务会议提出要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施.初步匡算,到2010年底约需投资4万亿(兆)元人民币,其中中央政府投资为1.18万亿元.

　　会议确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,包括在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革,将减轻企业负担1,200亿元;加大金融对经济增长的支持力度,取消对商业银行的信贷规模限制,合理扩大信贷规模;加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设,重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路;提高城乡居民收入.提高明年粮食最低收购价格等,提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准,增加农民收入等.

　　四万亿元投资计划的重点投向有七个方面,包括加快保障性住房建设,加快农村民生工程和基础设施建设,加快铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造,加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展,加快节能减排和生态工程建设,加快自主创新和结构调整,加快灾后恢复重建.

　　截至9月末,新增中央政府公共投资已累计下达42%,为4,979亿元.为增强地方的投资能力,财政部代理发行地方政府债券2,000亿元,并督促地方政府债券资金优先用于中央投资的公益性项目配套.

　　**十大产业振兴规划**

　　中国政府在今年年初出台了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流十个重点行业的调整振兴规划.

　　3月20日,汽车产业和钢铁产业调整振兴规划细则出台.汽车规划细则指出,2009年汽车产销量将力争超过1,000万辆,三年平均增长率达到10%.同时,1.5升以下排量乘用车市场份额达到40%以上.

　　钢铁产业调整振兴规划细则指出,力争到2011年,全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个产能在5,000万吨以上、具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业;并形成若干个产能在1,000-3,000万吨级的大型钢铁企业.

　　5月,有色金属产业调整和振兴规划细则出台.鼓励大型有色金属企业投资矿山勘探与开发,并加大境外资源开发力度,支持具备条件的企业到境外独资或合资办矿.中国将形成三至五家具有较强实力的综合性企业集团.到2011年时,排名前十位的铜、铝、铅、锌企业的产量占比分别提高到90%、70%、60%、60%.

　　目前,十大产业调整振兴规划涉及的165项实施细则中,已经出台了66项,尚未出台的99项实施细则中,工信部牵头和参与的有55项.

　　**鼓励汽车消费**

　　在振兴汽车产业的同时,中国也鼓励汽车消费,从2009年1月20日至12月31日,对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税.

　　从2009年3月1日至12月31日,国家安排50亿元,对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车,给予一次性财政补贴;增加老旧汽车报废更新补贴资金,并清理取消限购汽车的不合理规定.

　　**房地产**

　　在房地产领域,2008年10月22日,财政部、国家税务总局,以及央行分别推出文件,即《关于调整房地产交易环节税收政策的通知》和《关于扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度等有关问题的通知》.对个人首次购买90平方米及以下普通住房的,契税税率暂统一下调到1%;对个人销售或购买住房暂免征收印花税;对个人销售住房暂免征收土地增值税.

　　自2009年1月1日至12月31日,个人将购买不足两年的非普通住房对外销售的,全额征收营业税;个人将购买超过两年(含两年)的非普通住房或者不足两年的普通住房对外销售的,按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买超过两年(含两年)的普通住房对外销售的,免征营业税.

　　自2008年10月27日起,扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度,调整最低首付款比例.其中,商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍,最低首付款比例调整为20%;下调个人住房公积金贷款各档次利率0.27个百分点;五年期以下(含五年)从4.32%调整为4.05%,五年期以上从4.86%调整为4.59%.　

　　**家电下乡**

　　家电下乡工作自2007年12月试点以来取得明显成效.中国财政部等三部门去年12月联合宣布,2009年将在全国全面推广财政补贴家电下乡工作,实施的时间统一暂定为四年.对农民购买彩电、冰箱(冰柜)、手机、洗衣机等四类产品,按产品销售价格的13%给予财政补贴.对补贴产品设定最高限价,彩电不超过2,000元,冰箱不超过2,500元,洗衣机不超过2,000元,手机不超过1,000元.

　　从2009年2月2日起,家电下乡工作从12个省(区、市)全面推广到全国,在补贴彩电、冰箱、洗衣机、手机的基础上,明确将摩托车、电脑、热水器、空调纳入家电下乡补贴范围,由各地根据需要自主从中选择两个品种.家电下乡财政补贴政策实施四年,预计累计实现销售6亿台(件),拉动国内消费约16,000亿元人民币.

　　商务部曾表示,今年用于家电下乡的财政补贴资金有200亿人民币左右,能拉动约1,500亿元的农村消费.

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